开发建设项目水土保持方案编制存在的问题及对策.pdf

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1、2011年第3期黑龙江水利科技No．3．2011(第39卷)HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancy(TodalNo．39)文章编号：1007—7596(2011)03—0186—03开发建设项目水土保持方案编制存在的问题及对策潘庆海，史彦林(1．宾县水务局，黑龙江宾县150400；2．黑龙江省水土保持科学研究所，黑龙江宾县150400)摘要：水土保持方案做为开发建设项目立项的必备条件，是防治开发建设项目建设和运行过程中造成人为水土流失的重要技术文件，编制过程中存在调查勘测深度不够、水土流失预测缺乏理论支持、主体工程制约性分

2、析评价不足、防治责任范围界定不准确等问题，结合方案编制、技术评审、竣工验收等工作实践，提出了加强宣传培训、积极开展试验研究、严格水土保持方案审批等建议。关键词：水土保持；Ty案编制；前期工作；预测理论；制约性因素；防治责任中图分类号：S157文献标识码：BProblemsandCountermeasuresonSoilandWaterConversationSchemeCompilationofConstructionProjectandPolicyPANQing—hai．SHIYan—lin(1．BinCountyWaterAffairsBureau，BinCounty150400

3、；2．HeilongjiangProvinceSoilandWaterConversationScientificResearchOffice，BinCounty150400)Abstract：Asanecessaryconditionofsettingupaconstructionpmject，soilandwaterconversationschemeisanimportanttechnicaldocumenttopreventthesoilerosioncausedbyhumansduringthecourseofconstructionandoperationofconstr

4、uctionpmject．Thereexistssomeproblemsindrawingupthescheme：1)Itisnotenoughinrespectsofsurveyandinvestigation；2)Forecastforsoilerosionisabsentofthesupportofthetheory；3)Themajorprojectanalysisandevaluation[irenotcomlpete；4)thescopeofpreventionandcontrolresponsibilityisnotdefinedcor-recfly．Incombina

5、tionwiththeschemecompilationexperiences，technicalevaluations，finalacceptance，suggestionsofstrengtheningtheprop—agandaandtraining，developingactivelytestresearch，strictlycontrollingtheexaminationandapprovalforthesoilandwaterconversationschemeaputforward．Keywords：schemeofsoilandwaterconversation；p

6、roblem；suggestion随着《中华人民共和国水土保持法》(中华人民共和国主而严重限制了方案作用的正常发挥。席令第39号)的修订实施，社会各界对水土保持与生态环境l水土保持方案编制存在的问题保护越来越重视，水土保持方案作为开发建设项目立项的必1．1前期工作投入不够备条件，编报率日益增加，这对保护水土资源和生态与环境、1．1．1调查勘测深度不够促进经济结构调整和发展方式的根本转变，为加快建设资源现场调查和勘测是做好开发建设项目水土保持方案的节约型、环境友好型社会，实现可持续发展提供了重要保障，基础，但由于方案编制经费紧张、时间仓促等原因，对现场勘具有重大的现实意义和深远的历史影

7、响，《开发建设项目水测深度达不到规范要求，存在的问题主要有：①对主体工程土保持技术规范》[tl、《开发建设项目水土流失防治标准》等中单项工程的位置、平面布置以及周边地形地貌、河流水系的颁布对规范水土保持方案编制、提高方案编制质量起到了调查深度不够。特别是对与水土流失直接有关的取弃土场积极的作用，但是在具体编制过程中还存在着各种问题，从的位置、分布、地形等情况不进行实地调查和勘测，有的编制[收稿日期]2011一O5—12[作者简介]潘庆海(1970一)，男，