关于开发建设项目水土保持监测存在的问题及对策探讨

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1、第35卷第4期江西水利科技Vo1．35No．42009年l2月JIANGXIHYDRAULICSCIENCE&TECHNOLOGYDeC．2O09关于开发建设项目水土保持监测存在的问题及对策探讨廖健萍，肖霖(江西省吉安市水务局，江西吉安343000)摘要：通过分析在新时期开发建设项目中水土保持监测工作存在的主要问题，提出相应对策．关键词：开发建设项目；水保监测；对策中图分类号：S157文献标识码：C文章编号：1004—4701(2009)04—0294—02开发建设项目水土保持监测是近年来的一大热乏、监

2、测资金未落实，常规监测设施不完善，而且未取点，也是水土保持监测的重要方面。人们可通过采用的得水土保持监测资质，不具备监测资格，无法满足新时各种方法和技术手段，监测掌握水土流失状况、治理效期水土保持监测工作发展的需要。益、水保设施具体情况，为开发建设项目水土流失防治1．3监测管理工作相对滞后，监测工作制度尚不健全提供依据。然而，由于开发建设项目水土保持监测工作近几年，国家加大对水土保持工作管理的力度，水起步较晚，社会对其重要性及必要性认识还不够，造成土保持方案申报审批程序逐步规范，但开发建设项目水开发建设

3、项目水土保持监测措施落实率较低。土保持监测管理相对薄弱。具体表现：开发建设项目水土保持设施验收时，对水土保持监测尚未形成统一的规1存在的主要问题范要求；监测成果缺乏认证制度，监测成果质量水平不平衡；缺乏有效制度来约束开发建设单位实施有效的1．1对开发建设项目实施水土保持监测的重要性认监测。识不足1．4监测成果不能全面反映开发建设项目水土流失一是一些行政机关认识不到位，有些地方并未将的状况水土保持监测作为全面落实水土保持“三同时”制度的目前，已开展监测的项目多数是建设单位为应付验一项措施来贯彻实施，以及在

4、对开发建设项目水土保收而开展的验收监测，而实际上，多数项目在施工前期持方案评审过程中往往对监测内容不重视，审查流于造成的水土流失更严重，在后期开展水土保持监测，只形式；二是有些编制单位在编制水土保持方案时对水能对水土保持措施及其防治效果进行监测，对于其前土保持监测章节内容写得较笼统，操作性不强，对水土期、中期造成的水土流失情况根本无法监测，对项目缺保持监测的实施缺乏指导作用；三是一些建设单位只乏全过程的有效监测，造成所取得的监测数据并不能注重水土保持方案的审批以及工程措施、植物措施的动态反映全过程的水土

5、流失情况。实施，对监测工作认识不足，消极应付水土保持监测工作。2对策1．2监测资源远不能满足水土保持监测工作需要江西省吉安市水土保持监测分站虽已在2005年12．1加强行政管理，推动开发建设单位开展水土保持月设立，但目前职责不明确、人员不到位、监测设备匮监测收稿日期：2009—05—27作者简介：廖健萍(1972一)，女，大学本科，工程师第35卷第4期廖健萍关于开发建设项目水土保持监测存在的问题及对策探讨295为促进开发建设单位做好水土保持监测工作，行失防治效果的一项措施。在项目竣工验收时，主管部门政主

6、管部门在水土保持方案评审时应对水土保持监测应把水土保持监测报告作为验收的一个重要条件，否这部分内容严格把关，在批复水土保持方案时，应明确则不予验收，以切实提高开发建设项El的水土保持监测建设单位对水土保持监测的责任和义务。在水土保持率。设施验收时，应明确没有开展水士保持监测的坚决不据不完全统计，从2000年开始，江西省由水利部及予通过验收，同时，行政主管部门应加强对监测机构的本省、市、县各级水行政主管部门审批的开发建设项目管理，促进监测机构良性发展。水土保持方案已近万个，而至2008年底已经完成或正2．

7、2健全水土保持监测机构，加强技术合作，提高监在开展水土保持监测的项目却很少，建设单位一旦拿到测能力水土保持方案的批文就可以验收，他们的水土保持监测应逐步建立省、-市、县三级监测网络和信息系统，的意识淡薄。虽然《开发建设项目水土保持设施验收管尤其是要尽快设立县级监测点，同时在体制改革中，将理办法》中明确规定，建设项目应同步开展水土保持监水土保持监测机构纳入纯公益性事业单位或参照公务测工作，主体工程竣工前，必须验收水土保持设施，并员管理的事业单位管理。水土保持监测纳入同级国民提交水土保持监测报告作为水土保持

8、设施验收的必备经济和社会发展计划，经费列入同级财政预算，保持监资料；水土保持方案中有专门的监测章节；水土保持方测机构和人员稳定，从根本上保障水土保持监测工作的案的批复中也明确了需委托具有相应资质等级的监测正常开展，推动监测工作的科学发展。为解决监测设施咨询机构进行水土保持监测的要求，且确定了水土保持差、观测手段和方法落后、人员业务不熟的问题，不仅监测费用的来源，但建设单位往往存在不监测且验收也要充实监测队伍，还应加大培训力度，提高监测能力，