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1、水土保持方案编制过程中存在的问题及对策第33卷第1期2007年3月江西水利科技JIANGXIHYDRAULICSCIENCE&TECHNOLOGYVol-33No.1Mar.2oo7水土保持方案编制过程中存在的问题及对策余昭里(江西省九江市水利科学研究所,江西九江332000)摘要:根据近几年来编制水土保持方案报告书及水土保持方案报告书审查中反映出的一些实际问题进行探讨,并提出自己的建议.关键词:水土保持;方案编制;问题;建议中图分类号:S157文献标识码:C文章编号:1004—4701(2007)01
2、—0017—030前言我国是世界上水土流失最为严重的国家之一.根据全国第2次遥感调查结果,2O世纪9O年代末,全国水土流失总面积达356万km,占国土面积的37.1%.其中水蚀面积165万km,风蚀面积191万km;强度及其以上流失面积达114万km,占流失总面积的32%.据资料显示,我国每年流失的土壤总量达5O亿t.其中长江流域年土壤流失总量就达24亿t,占全国年土壤流失总量的48%,远远高于流域面积占全国土地面积19%的比例.仅长江中上游地区年土壤流失量就高达15.6亿t.江西是我国南方水土流失严重的省份之
3、一.2O世纪8O年代末,全省水土流失面积高达4.62万km,占全省土地总面积的27.7%,占山地面积的46%.据2000年遥感调查,全省水土流失面积仍有3.35万km,占土地总面积的20.1%,占山地总面积的33.3%.其中,轻度流失面积为1.23万km,占流失总面积的36.7%;中度流失面积为1.O4万km,占流失总面积的31%;强度及其以上流失面积为1.O8万km,占流失总面积的32.3%.为预防和治理水土流失,1991年6月29日中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第2O次会议通过了《中华人民共
4、和国水土保持法》.1995年水利部发布了《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》.为贯彻《中华人民共和国水土保持法》及其收稿日期:2006—09—12作者简介:余昭里(1982一),男,大学专科,助理工程师实施条例和有关法规,水利部还制定了《开发建设项目水土保持方案技术规范》(SL204—98),于1998年5月1日起实施.这些法律法规的颁布实施,使水土保持工作有法可依,给水土保持方案编制工作提供了保障.近几年来,我们在水利,公路和矿山企业等建设项目上依据《开发建设项目水土保持方案技术规范》(SL2o4—9
5、8),在水土保持方案编制过程中积累了一定的经验,也遇到了一些问题,现就在水土保持方案编制过程中遇到的问题与相关建议作一阐述.1水土保持方案编制过程中存在的问题1.1水土保持方案编制原则的针对性不强一些方案的编制没有针对项目本身的特点,制定相应的编制原则.除了法律,法规和规范性文件规定的"三同时","谁破坏,谁治理","与主体工程相协调"等总体原则外,它们没有根据开发建设项目的建设性质,地形地貌,施工工艺,土石方采挖平衡等特点,制定相应的原则,使方案缺乏针对性.1.2水土保持方案编制的深度设置不完善建设项目一般分
6、项目建议书,可研,初设,技设,施工图设计等阶段.根据有关的水土保持规定,水土保持方案编制应在可行性研究阶段完成,方案的编制深度应该是可行性研究深度,这是针对新建项目而言的.对于已建,在建以及技术改造项目,如果仍按可行性研究深度编制水土保持方案,显然不符合《开发建设项目水土l8江西水利科技2007年3月保持方案技术规范》的规定.1.3现有的水土流失预测方法不够准确水土流失预测是一项很重要的工作,由此可分析项目水土流失的特点,不同区域不同部位的水土流失强度及可能造成的危害,据此明确水土流失防治分区和重点防治区域,制
7、定切实可行的水土保持防治措施和水土保持监测方案,可以有效防止水土流失的发生和发展.水土流失预测方法有多种,如美国通用土壤流失方程(USLE),类比预测法和实地测试法等.江西省气候温和,内陆风力较小,冻融侵蚀和风蚀能力都较小,但降雨多,水力侵蚀是主要的侵蚀类型.在方案编制初期,有很多编制单位采用美国通用土壤流失方程进行水土流失预测.由于我国的地形地貌差异很大,这种模型中虽然各个因子的物理概念明确,但是由于工程所在地往往缺少观测资料和研究成果,且所需参数缺乏扎实的科学基础,因此预测结果的准确性经不起推敲,操作性比较
8、差,使计算结果的可信度较差.尤其是规模较大的工程,影响范围较广,参数变化较大,分区进行预测难度更大.根据研究资料,采用实地测试法计算水土流失量,比较科学,准确,但是这种办法费时,费力,费钱,有的仅是估算流域的水力侵蚀系数,不适合估算建设项目区的水力侵蚀模数.因此,目前在编制水土保持方案中较少采用.1.4林草措施的配置和品种选择不够充分林草措施的配置是开发建设项目水土保持方案的重要内容之
