[精品]浅析煤炭工程建设存在的问题及对策探讨.doc

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1、浅析煤炭工程建设存在的问题及对策探讨浅析煤炭工程建设存在的问题及对策探讨摘耍：现阶段来说在煤炭工程的建设中存在着一些问题，例如项目投资管理不够全而导致某些方而做得不到位，在工程的监督上监督机制有着缺陷，在预算上还存在工程造价大的问题。本文针对煤炭工程建设中存在的这些问题，并做出合理的分析，最后提出几点解决问题的对策以供参考。关键词：煤炭工程;建设管理；问题；对策中图分类号：X752文献标识码：A引言作为我国最重耍的一次能源，煤炭对我国国民经济有着重耍的意义，随着国家对煤炭行业管理政策的调整，煤炭企业得到了迅速的发展和扩张,然而在煤炭基础设施建设中，

2、存在不少为满足特殊目标而采取的勘察、立项、设计、施工等多阶段并行实施的项目，这些项目违背正常建设程序，我们称之为“超常规建设工程”。作为赶工期的一种有效办法，“超常规建设工程”不可避免地存在着，但，它也使得煤炭建设项目的质量、投资、安全等的风险最大化。煤炭企业应该如何对之进行管理，各阶段需要做什么工作，在缓和工期和质量、投资间矛盾的同时，还能够实现项目利益最大化。一、煤炭工程建设存在的问题及原因分析1、项目投资管理不到位，投资决策不合理项目投资管理是投资前期对投资项目进行科学的可行性研究和评估，在投资期对项目进行合理的计划、组织实施和控制。目前，众

3、多煤炭投资项目的项目前分析明显论证不足，导致项目投资决策不合理，项目建成后达不到预期效果，造成重大损失。主要原因：一是招标工作不规范。煤炭工程建设在设备、建筑安装等招标工作中，对投标单位的能力和背景没有进行深入了解，招投标评委组成和评标标准存在随意性,可能产生不公正甚至腐败现彖，影响招标质量。二是投资目的存在认识上的误区，片面追求经济效益和经济规模，轻信“高科技”项目，不能正确使用投资资金。三是项目可行性研究评价被过于美化。有的企业缺乏进行投资项目可行性分析的专业班子，研究深度有限。同时，一些大型投资项目，决策者只是乐观看待投资结果，忽略了对不确定

4、性和投资风险的评价。2、管理体制不健全，缺乏有效的质量监督机制煤炭建设工程质量监督是根据国家有关煤炭行业法律、法规规定，对建设工程、产品和企业保证质量所具备的条件进行监督检查的活动。目前，…些煤炭建设行业改革步伐滞后，管理体制机制不适应行业转型发展的需要，缺乏有效的质量监督机制。一是煤炭建设企业班子队伍缺乏忧患意识，建设管理部门力量薄弱，建设监管专业人员缺乏，安全监管手段和办法不多，施工安全事故吋有发生，建设系统安全形势依然十分严峻。二是参建的各方企业责任意识不强，质量责任落实不到位。部门施工现场管理混乱，组织不合理，设备设施不完善，制度不健全，监

5、理不到位。三是质监人员的素质和监督效率有待提高。3、影响工程造价因素较多，工程造价控制难度大降低煤炭工程成本，提高企业的经济效益，要求对煤炭建设进行全过程的造价控制势在必行。然而，与其它工业建设相比较，煤炭工程建设工程造价构成内容复杂，影响因素具有复杂多变，工程造价控制难度大。主要表现在：一是煤炭工程建设项目的材料、设备费用在整个项目造价中约占40%-60%。而煤炭工程项目投资大、工期长，在现阶段市场机制下的建筑材料、设备价格变化幅度就会大，从而加大了工程造价控制难度。二是煤炭工程建设项目的工程大却分开采建设工程必须布置在地下，地下的自然条件，水文

6、地质、地层构造、瓦斯溶洞等等因素都将直接影响和改变我们对地下开采建设工程的设计布置和建设修改。而设计是工程建设项目的灵魂。工程设计人员设计的每一笔，每一条线都需要投资來实现，所谓“笔下一条线，投资千万钱”o因此，煤炭矿藏资源的勘探质量、勘查级别、及地下自然灾害等等都将直接影响我们对煤矿建设项目的工程设计规划，从而也加大了工程造价的控制难度。二、完善煤炭工程建设的对策1、加强工程投资管理，完善工程投资决策1.1加强投资可行性研究，提高项目决策水平对于像煤炭工程建设这样的大型投资项目，在项目投资前期一定要做好可行性研究的工作，以确保工程投资的效益性。对

7、与可行性研究的分析，应该要做到全面性深入性，充分考虑项目的可持续发展以及资源的利用效率等方面的问题。在分析的过程屮应该釆用多元指标作为准则,客观性地对投资决策进行探讨分析，根据企业的实际情况做出可行性研究的评价。除此之外还要注重与生态平衡的评价工作，理性分析提高项目的决策水平。1.2规范工程招标工作在招标工作上应该严格投标人的资格审核，并且对招标评标人员要进行严格的监管，避免出现腐败不公平等现象发生。利用招标工作能够使煤炭工程建设以优胜劣汰的方式选择有实力的单位去建设施工。在规范工程招标工作的层而上，改善招标的盲目性提倡公平公正的原则是关键。1.3

8、加强投资项目预算管理完善煤炭T程建设就应该加强投资项目预算的管理，科学的项目预算管理是实现企业经济利润最大化的关键。其主要