建设工程造价存在的问题及解决对策探讨.doc

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1、建设工稈造价存在的问题及解决对策探讨工程造价管理对建设工程项日的成本控制有着重要意义，如果工程造价控制不当，便会増加工程投资最,给业主和建设单位带來经济损失。本文将详细分析我国建设工程项H的造价控制中存在的问题，并提出相应的控制措施。一、建设工程造价存在的问题1.项冃决策阶段存在的问题在建设工程项冃的决策阶段,最主要的工作是明确项目的投资数额、质最标准、进度要求等总体日标。但在我国的许多大型工程项日中，多次出现因盲目决策而造成大最的投资浪费，导致资金损失。H前在项H决策阶段，建设单位大多是委托设计单位來编制可行性研究报告和投资估算，但设计单位通常只粘:于工程

2、设计，对投资估算和造价控制并不在行，再加上本阶段工程最不明确，所以投资估算的准确性也较差：还有的建设单位为了所报项H能被批准，事先与设计单位串通，要求其在投资估算时有意低估，严重影响了估算的准确性。可见，项H决策的深度不够和估算的方法不够科学合理是建设工程造价在项H决策阶段存在的最主要问题。2.建设项H设汁阶段存在的问题通常工程设计阶段所能控制的投资量占总投资量的比例菲常高，约占70%左右，所以工程设计的质最对工程造价有决定性的影响。这一阶段存在的过程造价问题主要有以下几点。（1）体制弊端。当前的设计体制主要存在协调与监督机制不健全的弊端。设讣人员认为只按设

3、讣任务做好技术方面的工作就行了，而工程造价控制则是经济技术人员的事情。许多概预算人员并不懂得工程设计的有关专业技术知识，他们只会按图纸套定额进行概预算的编制，还有的人员认为设计人员己进行了多方案比较，不必再对设计阶段进行工程造价管理。这样造成设计人员与经济人员之间缺乏必要的沟通协调，容易导致工程造价失控。现行的设计费用标准是按造价的比例收取，因而有些设计单位盲冃扩大工程规模，增加工程造价來收取更髙的设计费，最后出现许多设计标准过高等不合理现象，导致设计概预算严重超标。（2）招投标中的片血性。建设工程项目的招投标给设计单位提供了一种公平竞争的市场机制，但当前项

4、冃的招投标出现了片血性，如在评标中片面注意方案设计阶段的招标，只要方案较好的便能中标，而不管其后血的技术设计和施工图设计阶段的工作，从而方案招标后缺少竟争机制，导致设计单位控制造价的积极性降低，最终也容易出现造价超标的问题。（3）设计深度不够。在一些工程项目中，其设讣阶段考虑的问题不够，设计深度不够，出现缺项、漏项以及前后设计不衔接等问题，造成施工过程中不断追加投资，从而使得实际造价远远高于预计的工程造价。3.建设项H施丁阶段存在的问题（1）违反工程项H建设基本程序。当前一些建设单位为了搞面子工程、政绩工程，违反工程项H建设的基本程序，急于项目的开工，而又没

5、有做好必要的准备，甚至出现边决策、边设计、边施工的“三边工程”，没有领会投资额度和建筑标准的要求，也没有对设计深度和育关招标文件及合同的合理性进行把关，导致在施工中出现大帼的变更，也就难以有效控制工程适价。(2)对施工监理的认识不够。在建设项冃实施过程中，建立受业主委托对工程承包商的工作进行监理，保证工程的质量、进度和投资等达到要求。监理与二者的关系是平等的，对二者应保持独立性和公正性。但目前社会上对监理服务的认识不足，另外还育一些监理人员的职业道徳索质和专业技术索质差，导致业主不敢完全放权监理，使得监理在丁•作中权利有限，不能很好地对乙方进行监督。而建设单

6、位也想拥有自己一套齐备的人员，以便于更好地贯彻自己的意图，而不习惯受监理人员的监管。使得监理人员的工作在双方受阻，这也容易导致造价失控。(3)现场签证管理混乱。一些监理工程师的业务索质差，对一些现场工程帚问题不经核实随意签证,对英他一些不应签证的项H也盲H签证,甚至一些签证直接山承包商填写，而监理人员没有仔细查实便进行确认；还有的承包商为茯取高利润而弄虎作假，以少报多，企图蒙混过关，监理工程师也没有严加核实便签证认可。(4)施丁•单位高估冒算，虚报工程造价。育些施工单位故意对钢筋抽料、钢筋混凝土梁等单位造价髙，计算复杂的项目，多计工程最，也虚报造价：还有的对

7、定额中己综合考虑的内容进行单独列项，巧立名H來高套定额:还有的故意提高计费标准,扩大取费范RL这些都造成实际造价与施工单位报上的造价严重不符。(5)现行计价方式存在的问题。我国大部分地区的建设项目均采用工程最清单报价，有经验的施工单位往往比建设单位更清楚工程最实际发生数最，当发现工程量中有缺项、漏项或两者之间有较大差别时，山于工程为固定单价乘以实际发生量结算，施丁•单位会在投标时就采用不平衡报价的方式，造成实际工程造价的上浮。1.建设项H竣丁结算阶段存在的问题有的建设单位在工程竣工后，没有把设计变更内容和工程最反映到竣工图中，而只是对施工图上盖竣工章作为竣工

8、图，易导致在结算时将竣工图工程最和变更签证工程最兎复