高速公路档案管理现状与发展的思考.pdf

《高速公路档案管理现状与发展的思考.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、器管理论坛ManagementFOrum高速公路档案管理现状与发展的思考韩春芳(安徽省高速公路控股集团有限公司，安徽合肥230088)摘要：以T作实践为基础，分析了T程建设档案的作用与特点，并针对安徽省高速公路档案管理现状和面临的问题，以《档案法》为标准，提出了高速公路档案管理与发展的对策和建议。关键词：档案管理：高速公路中图分类号：G271文献标志码：B文章编号：1009—7767(2013)03一叭52—04ThinkingofthePresentSituationandDeVelopmen

2、tofFreewayFileManagement随着经济的发展，我国高速公路建设进入了一个高速发展的阶段。截至2012年11月底．安徽省高速公路通车总里程突破3200km，达到3210km。进入21世纪，随着中部崛起战略的实施，承东接西、贯通南北的安徽省的高速公路建设更是步入了一个超常规发展的阶段。根据《安徽省十二五高速公路规划》，到2020年，全省将形成“四纵八横”、总里程达5500km的高速公路网。大规模的高速公路建设产生了大量的工程建没档案。作为高速公路建设历史的记录与知识载体，高速公路建

3、设档案汇集着大量最原始、最可靠的信息，不仅是一种潜在的生产力，更是社会的重要财富，因此必须予以重视。l高速公路工程档案的作用与特点高速公路档案是高速公路T程建设项目自立项审批(核准)至竣工验收全过程产生的，反映项目质量、进度、费用和安全管理基本情况。对建成后工程管理、维护、改建和扩建具有保存、查考利用价值的各种不同载体形式的历史记录①。1．1高速公路工程档案的作用高速公路建设一般包括项目建设可行性论证与立项审批、地勘与T程设计、征地与拆迁、T‘程施T^(包括地基处理、路基施T、桥梁、隧道、路面铺

4、设等)、收费站与服务区建设、设备设施安装调试(隔离栏、防护栏、绿化、通讯与监控设备安装)、试运行与竣rT验①交通运输部颁发的交办发【20lo】382号《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》。152．事荭投木2013No．3(MQy)V01．31收等环节。每个环节都会产生很多T程建设档案。这些项目从立项开始，到竣工验收直至投产过程中所形成的有保存价值的不同形式的文件材料是工程技术活动的主要依据，是伴随T程项目而不断形成、收集、整理、归档的⋯，具有重要的作用：不仅是施工质量管理、竣T验收和检验工程

5、质量的重要凭证．而且能为高速公路投入使用后的产权管理、设施维修养护及改扩建T程提供准确、真实的依据。因此，必须在实际工作中提高档案质量管理工作，使其更好地发挥作用。正是由于档案管理具有十分重要的作用．因此．国家各主管部门颁布了一系列的法规和办法，对该项工作予以指导。这些法规和办法包括：《中华人民共和国档案法》、DA／rr28—2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、《科学技术档案T作条例》、《交通档案管理办法》、《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》和GB厂r50328—200

6、1《建设工程文件归档整理规范》等。这些文件都为工程建设单位的档案管理T作提供了政策依据，同时也为规范公路建设项目档案管理T作提出了明确而具体的要求。1．2高速公路工程档案的特点1)专业性高速公路_T程档案是伴随工程项目的实施而不断形成并贯穿于高速公路建设的每个阶段的，其形成的内容和领域决定了其具有很强的专业性。2)复杂性高速公路T程项目建设周期长，从始至终各个阶段都会产生大量的、种类繁多的工程档案资料，如：地勘、规划、环评、征地、拆迁、地基处理、路面铺设、桥梁、隧道、服务区、收费站及通讯监控等辅

7、助设施的建设等。同时，这些档案资料往往是由不同单位、部门和工作人员进行收集、整理的，因此这些因素都决定了高速公路工程档案十分复杂。3)多样性每个工程项目都会形成数以千卷的档案，其形式包括纸质、实体、声像及电子等．而征地拆迁过程中更是会产生大量手绘的房屋丈量示意图等．因此工程档案可谓数量庞大、内容繁杂且载体多样。4)系统性高速公路建设项目在各环节产生的档案资料都具有系统性，也即完整性和成套性，这也是其最显著的特点。工程档案的完整性和成套性十分重要，因为只有衔接好工程建设的每个环节．才能保证档案资料

8、的完整性和成套性不被破坏，也才能最大限度地发挥其使用价值。但在实际施工中，由于高速公路工程档案建档耗时长、涉及面广且内容繁杂，因此要做到系统性难度也是很大的。51服务性由于建设工程档案是指在工程建设过程中直接形成的，与建设工程各项活动有关的，对国家、社会、单位具有保存利用价值的各种文字、图表、声像等不同载体形式的历史记录【2】，这种保存利用价值决定了其必须具有很强的实用性，也即服务性。因此，高速公路_T．程档案不仅是施工质量管理、竣工验收和检验工程质量的重要凭证，而且也将为投入使用后的高速公路后