文化遗产保护存在的问题及对策建议调研报告.doc

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1、文化遗产保护存在的问题及对策建议调研报告文化遗产是祖先留下来的瑰宝，保护文化遗产是我们每个人义不容辞的责任。城市文化是构建和谐社会的基础，文化的竞争力决定城市竞争力。历史文化遗产是城市文化竞争力的基础和关键，保护历史文化遗产非常重要，因为历史文化遗产可以联系过去、现在和未来。XX是国家历史文化名城,已有XXO多年历史，因此历史文化遗产保护工作尤为重要和迫切。—'XX市文化遗产保护概况目前，XX已探知文物遗存x余处，拥有世界文化遗产2处，分别是登封天地之中历史建筑群、XX河XX段，全国重点文物保护单位X处X项，

2、省级文物保护单位X处，市级文物保护单位X处，无论是文物古迹的总量，还是全国重点文化遗产保护单位的数量，在XX省居于首位，在全国X座城市中位列三甲。其中XX市区有9处全国重点文物保护单位，分别为XXX遗址等。在第三次全国文物普查中，全市共计登记各类不可移动文物X处，其中新发现X处，复查X处。目前，我市文物普查数据已进入国家三普数据库并通过国家验收。二、XX市文化遗产保护存在的问题长期以来，我市按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，切实做好文化遗产保护工作，取得了一定的成绩，但由于各方面的原因，加

3、之我市城市发展迅速,当前我市文化遗产保护工作还存在一些困难和问题。一是文化遗产保护意识薄弱。因对文化遗产保护的重要性宣传不到位，社会各界对文化遗产的价值及利用的认识亟待提升。与北京、西安、南京等其他大古都相比，全社会（包括XX民众）对XX作为大古都的认知度还不高，甚而一些部门领导干部对文化遗产保护的重要性认识不足，缺乏应有的文化遗产保护责任感。在城市建设过程中，没有准确把握“建设”与“保护”之间的关系，导致一些文化遗产的传统格局、历史风貌及乡土建筑遭到不同程度的破坏。如XX年3月，XX市政府公布首批中心城区X

4、优秀近现代建筑保护名录，然而不足1年，作为要建的XX纺织工业博物馆的重要组成部分的XX国棉三厂办公楼西配楼就被开发商偷拆。而东方红影剧院、XX绥靖公署礼堂、南乾元街X号院、XX铁路局六号楼、二七宾馆等5处列入名录的建筑亦被彻底拆除。二是文化遗产保护亟待立法。目前，天津、哈尔滨等城市先后制订了历史文化名城保护规划和历史文化街区保护规划。西安、广州、杭州、重庆、大同等城市先后颁布实施了多项大遗址保护条例。为切实做好我市的文化遗产保护工作，我市也亟需制定历史文化名城保护规划和大遗址保护条例，为文化遗产保护工作提供法

5、律保障和支撑。三是文物安全形势仍然严峻。随着经济建设和城市化步伐的加快，对文物的“建设性破坏”增多，文物本体及其历史风貌遭受破坏的现象时有发生。XX年5月8日，《XX商报》报道了《xx—清代翰林孙钦昂故居凌晨遭强拆》，2015年4月28日，《京华时报》以《xxxx—千年古村被整体拆迁》为题报道了上街区的千年古村马固村被拆，包括xx市市级文物保护单位马固王氏家庙在内的被列入不可移动文物普查名录的7处建筑，其中5处被拆。四是非物质文化遗产保护力度不够。非物质文化遗产存在“重申报，轻保护"的现象，我市各级政府还没有

6、将非物质文化遗产保护经费列入年度财政预算，使许多亟待开展的、必要的保护活动无法正常进行，项目保护单位及代表性传承人的补贴也无法落实。因资金匮乏，没有专项资金对生活困难的非遗传承人进行补贴，致使一些非遗项目自生自灭。同时，非物质文化遗产保护部门因人员和资金不足，也不能有效地开展非物质文化遗产保护工作三、对我市文化遗产保护工作的建议我市文化遗产保护事业虽然得到较快发展，但与贯彻落实科学发展观的要求相比，与城市精细化管理工作相比，与全市经济社会的快速发展相比，与人民群众对文化建设的期待相比，任务还十分艰巨。因此，我

7、市在城市建设中还应髙度重视历史文化遗产保护工作。一是建章立制，为留住文化根脉奠定制度基础。应尽快制订XX都市区规划中的《XX历史文化名城保护规划》，应尽快制订并通过《XX商城遗址保护条例》、《XX市非物质文化遗产保护条例》，使XX市的历史文化遗产保护工作有章可循，有法可依，进一步加大商城遗址以及非物质文化遗产的保护力度。二是加强管理，成立商城管理委员会。商城是XX的根魂，但是商城遗址可视性差，使人们感受不到商城文化的魅力。XX商城遗址保护虽已提上议事日程，但进展速度缓慢,加之地处管城区，但归属文物局，管理层面

8、体制不顺，应提高层级，成立XX商城管理委员会，统筹商城遗址保护、大遗址公园申报、文化旅游开发、环境综合整治等，使之成为XX市新的经济增长点。三是挂牌明示，重视历史建筑的保护。首先要摸清家底，对现有文物保护单位和进入或未进入三普名录的由于各种原因而需要保护的其他近现代建筑，如近代铁路、工业企业、行政区苏式建筑等文化遗产进行排查摸底，对历史风貌建筑进行挂牌管理，对保存有一定数量和规模的历史建筑物、构筑物