xx区新旧动能转换存在的问题及对策建议调研报告.doc

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1、XX区新旧动能转换存在的问题及对策建议调研报告为加快实施新旧动能转换，XX区工商联精心设计《XX区非公企业营商环境调查问卷》，通过走访企业、召开非公企业负责人座谈会、网上问卷等形式，对全区非公经济优化投融资环境进行专题调研，助力新旧动能转换。现将调研情况报告如下：一、当前全区非公经济发展的现状一是规模持续扩张。XX区原有非公企业X家，经过一年的环保综合整治后，XX年新注册X家，注销X家，现有非公企业X家，规模持续扩张，发展势头良好。二是产业结构不推动下，产业结构逐渐向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业领域不断拓展和延伸。三是创新能

2、力显著提升。非公企业不断增加研发投入，建设创新平台，提高创新能力，在电子信息、机电装备、新医药、新材料等领域涌现出一大批具有自主知识产权和领先技术水平的髙新技术企业。四是开放步伐日益加快。非公企业对外开放水平不断提高，在对外开放中的作用愈加突出。XX年，我区非公企业进出口总额达到31.2亿元，同比增长5.4%。二、面临的制约因素和问题（―）新旧动能转换步伐缓慢。部分企业对新旧动能转换概念模糊，没有认识到实施新旧动能转换在当前国内国际经济大潮下的重大意义。当前，我国正处于实施新旧动能转换的艰难时期，中美贸易战、环保整治都给企业带来了机遇

3、与挑战，加快实施新旧动能转换迫在眉睫。（二）非公经济产业结构不优，创新能力不强。一是产业结构不合理。科技含量高、附加值高的企业少之又少，而从事工业六大高耗能的企业多，非公企业中服务业龙头企业少、软件和信息技术服务企业更少，产业结构不优。二是自主创新能力较弱。（三）非公企业品牌意识不强。一是携手发展观念有待增强。大部分非公企业以家庭式、作坊式管理模式为主，经营理念陈旧，各自为战，“抱团”发展意识不够，阻碍了产业品牌的创建步伐。二是创新观念不强。“小富即安、小成即满”思想让部分成长型企业缺乏做大做强的投资胆量和发展气魄，创新意识不足制约企

4、业整体素质的提升。（四）招商环境不够优化。一是招商门槛仍然较高。表现在优惠政策相对于周边区县相对少；行政审批项目依然较多,现行法律法规、规章等设定的涉及工商登记前置审批的项目仍然较多,稅收较高。二是环保“风暴”影响较大。去年的环保整治，让部分企业“三断两清”，致使部分产业链接中断，生存下来的企业多数老顾客走失。想来投资的企业考虑到环保整治，只能望而却步。三是全区工业园区规范化建设有待进一步加快。（五）推进机制尚未形成合力，服务决策的支撑体系不够健全。一是领导体制机制不健全。异地商会负责人和非公企业家代表普遍呼吁，加快理顺非公经济发展体

5、制机制，改善非公企业“有人管，没人疼”窘况。非公经济发展涉及多个部门，缺乏统一的牵头统筹部门。二是民营经济指标体系尚未建立。民营经济的发展与考核虽已提上议事日程，但统计制度、统计指标体系却没有及时跟上，各部门统计口径不一，摸底不好摸底，对比不好对比，缺少科学判断、监测、统计非公经济的指标体系。三、对策和建议当前和今后一个时期,必须紧紧抓住新旧动能转换战略机遇，紧紧围绕工业强区建设，乘势而上，因地旋策，不断缩小与先进地区差距，真正实现XX区工业的涅槃重生。（一）加强学习培训，加快实施新旧动能转换。目前，全区已举办新旧动能转换专题学习培训

6、班，但力度仍显不足,建议在这方面加大力度，把新旧动能转换的意义进行再学习、再宣传、再推进，使一位企业主都自觉投入到工业强区建设中。（二）优化营商环境实现新突破。营商环境的优化，对于激发市场活力，促进市场主体快速膨胀具有至关重要作用。一是加大审批制度改革。按照创造优质的营商环境要求，进一步梳理审批事项，制定时间表和路线图，把能放的放下去，该放的放到位；完善行政审批监督机制，健全第三方评估机制，实行行政审批责任制和过错追究制，强化审批的效能监察和过失问责。二是再造行政审批流程。重点围绕解决互为前置、权责脱节和多头审批等问题，建立健全审批部

7、门之间的协调机制,推行并联审批方式，控制审批环节，实行标准化运作，构建“一站式办理、一次性告知、一条龙服务”的审批流程。三是探索实行“一证多用”管理方式。应加强电子政务系统的整合，建立信息共享平台，促进政府部门业务系统间的数据对接交换，实现“一证多用”、“一证通用”。四是推进审批电子化。加快推进电子审批平台建设，制定网上审批规范和流程，全面推行证照电子化和全程电子化登记管理；依托网络审批平台，探索建立“一表通”审批模式。（三）推进企业转型升级。一是调整优化产业结构。按照高端、高质、高效发展方向，加快推动传统产业改造升级，推动战略性新兴

8、产业健康发展，大力发展服务业，积极培育新型农业经营合作组织，提升三大产业融合发展水平，塑造非公经济转型发展新优势。二是调整优化所有制结构。着力推动民间资金参与国有企业、基础设施、社会事业、文化产业等领域的改革和建设，大力