南水北调中线水源工程投资计划与管理.pdf

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1、第46卷第6期人民长江Vo1．46．NO．62015年3月YangtzeRiverMar．．2015文章编号：1001—4179(2015)06—0028—03南水北调中线水源工程投资计划与管理郭武山(南水北调中线水源有限责任公司，湖北丹江口442700)摘要：南水北调中线水源工程按照“静态控制，动态管理”的要求对工程投资进行控制。着重对工程的投资计划和执行情况进行了总结。针对大坝加高过程中，合同工期长而有效工期短、老坝缺陷处理量大和人x-费用上涨较快等不利外部条件，从项目管理预算编制、投资计划、工程价差调整、重大设计变更等方面对投资控制措施进行了介绍。通过采取上

2、述措施，水源工程的投资可控制在批复的概算之内。关键词：投资控制；计划管理；水源工程；南水北调中线工程中图法分类号：TV51文献标志码：ADOI：10．16232／j．cnki．100l一4179．2015．06．009丹江口大坝加高是南水北调中线关键控制性工程理”是南水北调工程投资控制的核心，贯穿了整个投之一，原概算投资24．25亿元。库区征地移民安置原资管理的全过程及各个环节。静态投资是指上级概算投资473．53亿元，该项目主要由南水北调中线水批准的工程初步设计概算投资，动态投资是指工程建源有限责任公司委托河南、湖北两省完成，所需投资按设实施过程中建设期贷款利息

3、以及因价格变动、国家照概算全额拨付。中线水源工程运行管理专项尚未全政策调整和设计变更等因素发生超出原批准静态投资面启动，本文主要探讨丹江口大坝加高工程投资计划的投资。静态投资是个“红线”，不能突破，但可通过的管理。编制项目管理预算进行内部调整。动态投资主要包括项目法人投资计划管理的主要目标，就是把实际价差、利息、重大设计变更等，通过逐年编报年度价差投资控制在上级批复的范围之内。为加强投资控制管报告、据实计列建设期贷款利息投资、严格重大设计变理，国务院南水北调办先后出台了《南水北调工程投更管理等措施，达到对动态投资有效管理的目标。资静态控制和动态管理规定》、《南水北

4、调工程建设投1．2编制项目管理预算资计划管理办法》、《南水北调工程项目管理预算编制项目管理预算是投资“静态控制”的依据。以设办法》、《南水北调设计单元工程投资控制奖惩考核实计单元工程为编制单元，一般在主体建筑工程项目招施细则》、《南水北调工程价差报告编制办法》等文件，标完成后90个工作日内由项目法人编制完成，报国务作为项目法人投资控制的依据。院南水北调办批准。按照“总量控制、合理调整”的原1投资计划管理主要措施则，结合建设管理体制、工程招标实际情况和工程特点编制，只编制静态投资，不得突破国家批复的概算静态投资计划管理工作依据《南水北调工程建设投资投资。经批准后的项

5、目管理预算，是编制总体建设方计划管理办法》⋯进行，采取的主要措施如下。案、编报年度投资计划、投资统计、价差报告、进行投资1．1静态控制、动态管理跟踪风险分析的依据。公司按要求上报了丹江口大坝为加强投资管理，严格控制成本，依据《南水北调加高工程项目管理预算，2012年10月得到上级批复，工程投资静态控制和动态管理规定》，南水北调工作为静态投资控制的基础，静态投资不得超过批准的程投资实行静态控制、动态管理。“静态控制、动态管项目管理预算。收稿日期：2015—01一O3作者简介：郭武山，男，高级工程师，主要从事水利水电工程合同管理工作。E—mail：hjjtnsbd@1

6、63．COIIl第6期郭武山：南水北调中线水源工程投资计划与管理291．3投资计划上报与下达2008年11月，国调办批复：2009年汛前暂缓安排溢流堰面加高施工，并根据库区移民和陶岔渠首枢纽工程按照投资计划管理办法，项目法人每年年中上报建设情况适时安排1O个溢流坝段20孔溢流堰面的加下一年度投资建议计划，主要内容包括工程进展情况、高工作。溢流堰面加高工作实际安排在2011～2013投资完成情况、下年度预期进度及投资计划。每年年年两个枯水期完成。初上报上一年度投资计划执行情况总结。国务院南水北调办对投资建议计划进行综合平衡后，对项目法人2工程投资控制情况下达年度投资

7、实施计划。按照《南水北调工程投资静态控制和动态管理规投资计划实施动态统计管理，按要求做好统计台定》有关内容，公司对大坝加高工程采取静态控制、动账和统计分析，每月上报丹江口大坝加高工程统计月态管理方式，加强投资控制管理，努力节约工程投资。报，每季度上报库区征地移民安置工程统计季报。具体做了以下几方面的工作：①采用优化设计节省投1．4价差报告编制和批复资，如左右岸土石坝填筑项目，经过对填筑断面体型优工程价差属于“动态管理”的范围。价差报告编化设计，招标工程量比初步设计工程量减少了96万制按照《南水北调工程价差报告编制办法》进行。由m。②规范招标工作，以优选价格合理的中

8、标单位。于