浅谈建设单位对工程造价的管理和控制.pdf

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1、广东建材2010年第7期综合论述浅谈建设单位对工程造价的管理和控制周语林1刘青峰z(1青海省地震局；2青海千翔建筑工程有限公司)摘要：工程造价贯穿整个工程全部过程，建设单位应当从项目决策、设计、招标、施工到竣工结算等全过程进行管理和控制。关键词：工程管理；决策；设计管理；施工管理；竣工结算工程建设管理是一个动态的、复杂的管理过程。经过项目决策、设计、招标、实施、竣工结算等阶段。每个阶段如何合理有效的控制造价必将对整个工程投资起着决定性的作用，建设单位应重点针对这几个阶段进行全过程的经济控制和管理。因此，深入分析和研究具体有效的造价控制管理措施具

2、有很好的意义。1决策阶段工程造价的控制措施各项技术经济决策对项目造价有很大影响，特别是建设标准、项目选址、工艺、设备选用等决策内容都直接决定工程造价的高低。在项目建设各个阶段中，此阶段影响工程造价的程度最高，可达到75％,---95％。因此，决策应本着科学、经济、实用的原则，并具有适当的前瞻性。做好决策阶段造价控制首要工作是基础资料的收集，保证所收集资料翔实、准确。如：工程所在地的地质资料，周边市政基础设施现状，若无公共的市政设施且远离市镇，给排水如何处理，是否需要打井，若水质不好，如何决绝，排水渗井的如何布置，是否会造成周边环境的二次污染，供

3、电线路状况等等都要逐一调研，多次论证，为项目的科学决策提供准确依据。2设计阶段工程造价的控制措施一般技术设计、施工图设计对工程投资影响分别为5％～75％、5％～35％，设计的好坏将直接影响建设投资费用，不合理的设计和过多的设计变更往往是造成超概算的直接原因。因此，建设单位应选择社会形象好、认真负责的设计院。实施限额设计，用投资估算控制初步设计，按初步设计总概算控制施工图设计，把技术与经济统一起来，由“画了算”变为“算着画”，避免可能出现的“三超”问题。基建人员切不可认为图纸设计是设计院的事，设计方案、结构类型、技术参数、特殊功能要求等技术细节都

4、要与设计院进行详尽的沟通，及时对不同的设计方案进行经济比较，尽可能将设计变更控制在设计初期，此时的变更只需更改图纸，若在施工阶段，则将可能出现拆除返工。要改善此现象可与设计院签订合同时采取如下计费方式：设计费=概算数额×基本费率+(概算数额一预算数额)×奖罚费率。此收费方法体现了优质优价的经济原则，设计方案优化则使工程造价降低，设计单位及设计师将会得到一定的奖励，相反，如果设计方案引起投资超出概算额度，设计院及设计师则要承担相应的经济责任。此种计费方式体现了按劳分配，奖优罚劣的原则，提高设计工程师的积极性与责任心。3工程实施阶段的工程造价控制3

5、．1预算阶段的控制一般建设单位缺少造价专业人员，按照工程招标要求，施工图预算应由具有造价资质的中介部门编制完成。此阶段建设单位应积极收集工程所在地的各类建筑信息，特别在省域面积较大，经济、技术发展不均衡地区，尤其是少数民族地区。如：近年来，青藏地区重点寺院维修及藏式风格建筑建设项目较多，它的各种装饰方法、传统工艺做法及施工流程不被广泛掌握。即使专业的造价人员也难免十分清楚。如：藏式铜镜装饰，不同材质市场价格相差近乎十几倍。因此建设单位应利用一切条件，协助造价部门调查工程所在地的材料价格、工艺做法、运输路况等准确信息。3．2施工企业资质标准的确定

6、建筑市场各种队伍素质良莠不齐，委托招投标机构代理此项工作，严格筛选资质审查工作，合理限定施工单位的投标资质，资质过高将抬高工程造价，过低影响工程质量。3．3招标资料的审查与收集工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要资料，如招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投——303——综合论述广东建材2010年第7期标书、中标通知书等，制定一个完美的招标文件，则有利于体现业主的意愿，使工程施工的顺利进行，同时对工程造价进行监控。一个不全面的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦及纠纷。因此，文件中所有涉及到造价确定与控制的条款，应认真分

7、析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全，而且条款之间、文件之间应避免出现相互矛盾，含义模糊。3．4工程量清单计价采取工程量清单计价方式，由招标方提供工程量，投标人自主报价。项目实行中标价即为合同价。依据清单采取固定单价合同，结算时一般不做调整。3．5利用合同控制造价工程项目确定施工单位后，通过订立工程施工合同，明确双方的责任和义务，明确工程建设的合同条款、．工期和质量要求。合同签订后具有法律效力，双方必须履行各自的义务，严格执行合同条款。合同条款中要明确合同价款调整的条件、方式，政策性调整是否包含在包干范围内等。合同签订后，施工单位进场，建设单位要

8、积极组织设计、施工、监理等单位进行施工图会审，目的是答疑解惑，重点解决图纸中的错误、不同专业间有无打架、有无设计缺陷及对图纸中某不详之处进行设计解答，