建筑工程项目审计存在的问题分析及处理措施探讨.pdf

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1、建筑工程项目审计存在的问题分析及处理措施探讨周建华(娄底市楚才工程造价咨询有限公司，湖南娄底417000)摘要：本文结合笔者多年工程项目审计实践，详细阐述了建设工程项目审计的要求、内容、步骤及其方法措施，并结合目前实际，对建筑工程项目审计存在的问题与处理措施进行了深入分析探讨和总结。关键词：工程项目审计；工程造价；工程量审查；决算审计中图分类号：TU71文献标识码：B文章编号：1672—4011(2010)04一0243一030前言工程建设项目审计是对建设项目管理活动全过程、全方位的审计，是内部审计的重要组成部分。有效的工程建设项目审计是

2、采取一定的方法和策略找准工程项目的主要控制点，强化审计监督力度，保证工程审计质量，使工程项目得到有效的控制，促进建设单位经营目标的实现和经济效益的提高。审计部门作为工程建设监督部门，应该思考通过对工程项目管理的全过程监督审计，以有效避免工程项目管理紊乱，防范质量、投资、安全隐患，加快工程建设进度，提高建设项目投资效益。1建设工程项目审计的要求与内容建设工程项目在立项开工后，工程项目的管理部门应以书面形式通知审计部门，进行工程项目的前期审计，并根据工程的进展情况随时通知审计部门进行工程项目的中期审计。项目竣工应进行竣工审计，在未经审计以前，

3、项目经理部不得解体，在工程项目审计完毕后，方可实行有关的经济兑现，工程项目主要负责人以及商务、财务负责人方可办理工作调离。建筑工程项目审计的主要内容如下：1．1工程项目和工程造价的审查内容有基建工程的建筑面积、设计标准是否符合初步设计或施工图设计的要求，有无任意变更项目、扩大建设规模和提高建设标准的问题。工程预结算的价值是否突破概算价值，有无超合同的现象，并分析工程结算超合同的原因。工程预结算的编制依据，包括预结算定额和本地区单位估价表及取费标准。1．2工程量的审查工程量的计算是编制预结算时最繁琐的工作，是工程预结算的重点。因为计算规则多

4、，工作量大，最容易出现多算、重算或漏算等问题，工程量计算应根据施工图设计和国家预算定额规定的工程计算规则及方法，结合建设单位工程管理部门批准的施工组织设计的要求，正确划分项目，逐项计算。审查工程量时要防止错划、重复、漏列或多计少算等现象。1．3定额单价的审查定额单价的审查包括核实工程预结算书上所列工程名称、种类、规格、计量单位与预算定额及地区单位估价表所列的内容是否一致，定额中没有的项目是否按规定进行换算，验算换算或补充的项目计算方法是否正确。定额单价的审查要注意定额中工程内容所包括的范围，准确地套用单价表，防止错套和计算错误。要根据已批

5、准的施工组织设计，审查工程预结算所列的场内运输运距，正确套用定额单价，防止错算运距或重计二次搬运费用。1．4各项费用费率的审查这项审查包括审查费率及其计算是否正确。审查独立费用的计取是否合理。施工企业等级与资质不同的，应按照相应的费率计算；建筑工程和安装工程的取费不能混淆。1．5材料价格的审查材料价格的取定是否符合当地政府公布的信息价，有元任意提高材料价格，增加工程造价的情况；还要审查材料差价的调整、信息价与预算定额单价之间的差额，是否按国家有关规定进行调整。2建设工程项目审计的步骤及其方法措施工程项目从立项到竣工，大致可分为工程项目立项

6、、招标、施工和竣工决算四个阶段，相应工程项目审计也可分为以下四个步骤。2．1工程项目立项审计这是政府投资工程项目审计的第一步，审计人员主要是了解工程项目的可行性研究报告、审批手续、资金来源及其是否到位以及是否符合规定等。2．2工程项目招标审计按照规定，数额较小(例如5万元以下)的市政维修工程项目由建设方职能部门的工程预算人员及财务部门基建会计共同编制工程预算书。工程预算书是工程造价的主要依据，审计人员应着重对工程预算书的内容进行认真审核，严格把好第一关；对于数额较大(例如2万元以上)的工程项目。建设方应成立有审计等部门参加的工程建设领导小

7、组，依照政府有关工程招投标的法律法规进行招投标；对于50万元以上的大型工程项目，按照公开、公平、公正原则，委托正规的招标代理，面向社会公开招标，审计部门在这一步应对招标中的工程造价等重点问题进行全过程监督。2．3工程项目施工审计在工程施工阶段，工程建设领导小组应指定甲方施工代表、监理和建设方审计人员全面负责施工过程中的质量，并规定其各自职责、权限范围，特别是涉及到设计变更、工程项目内容变更和隐蔽工程经济签证等问题，必须由审计人员签字认可，以便正确核定其工程量和工程造价。审计人员要深入现场，进行工程察探，积累工程预决算技术数据，掌握第一手技

8、术资料，严把质量关。在这一步骤的审计中，审计人员务必参加主要工程材料的采购，严把“主材”价格关。对于施工阶段的审计，审计人员要重点审计检查工程预算的执行、合同的履行和资金的使用情况，以免因违约