工程量清单计价模式下的无标底招标研究探讨.pdf

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1、工程量清单计价模式下的无标底招标研究探讨史庭槐(常州中信造价咨询有限公司，江苏常州213002)摘要：我国的建筑市场竞争激烈，且在逐步的与国际接轨，随我国市场经济的逐步完善，国家相关法律法规的颁布，我国也在逐渐加强对建筑市场的管理，使得建筑行业健康稳步的向上发展。招标的标底采用的是现有施工图图纸，套用国家最新定额计价，以及材料最新价格，它处在一个价格区间。而投标单位的技术能力、施工设备以及施工单位的管理能力，这些都无法在投标竞价中体现出来。无标底招标，就是在这些环境下产生的，我国推行无标底招标比较晚，也是在参考国外比较成熟的

2、一些做法，但还是遵循低价中标的原则。为规范建筑市场，无标底招标是顺应我国招投标发展的方向，是我国建筑市场发展的必然要求，也能快速的与国际惯例接轨。关键词：招投标建筑市场无标底招标发展1工程量清单招标及无标底招标的概念1．1工程量清单招标的概念。工程量清单属于招标文件的一部分，工程量清单是将项目的分部分项工程、措施项目、其他项目名称等等，依照统一的计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，编制出表格，为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单。它要求投标人结合目前市场实际情况、工程状况以及企业自身的能力，并且要考虑将

3、来可能存在的风险，最后综合报价。1．2无标底招标的概念。简单点说，无标底招标就是招标人在招标时，不设置标底，或者说是，在招标时，标底的作用不再那么重要，不把招标人自己编制的标底作为定标时的评标准则。标底只是招标人自己的一个参考，在评标时不发挥作用。但是，为保证工程质量，招标人还是要自己心中有一个合理的标底，以此来衡量投标单位投标价格的合理性。2无标底招标实施的作用和意义2．1现行有标底招标中存在的问题。无标底招标的推行时间不长，有标底招标目前来说还是占据市场比较多的，它存在以下问题：(1)标底的片面性。标底套用了现行计价定额

4、，参照造价管理部门发布的材料预算价格、预算施工图，最后综合计算的价格。但是，作为投标单位的施工方，它的一些优势不能在投标报价中体现出来，比如说，施工单位的管理水平，施工单位具体施工技术能力以及施工单位的实力，这些都不能在标书中表现出来。(2)竞标时的压低价格会增加将来中标单位具体施工时的成本控制，标底是招标人根据社会的平均水平编制的，它不能将现在建筑市场中渐渐流行的一些新材料、新技术，甚至是一些先进的管理方法考虑进去，更多的注重成本，一定程度上影响了施工企业技术和管理的发展。(3)有标底招标的标底在评标时，标底必须在开标时才

5、能公布，有些投标单位采取不公平手段，违法违规操作，招标人与投标人互相串通。使得招标工作失去了作用。2．2无标底招标的作用。在我国加入WTO以后，对于市场经济的要求也越来越严格，无标底招标也可以说是建筑市场经济发展的必然。相对于有标底投标来说，无标底招标的出现规范了招投标的市场，它体现出来以下几个方面的作用：(1)建立一个优胜劣汰的市场竞争体制，标底可以说是计划经济的产物，它制约着工程承发包商的竞争，施工单位的一些技术创新也体现不出来。无标底招标顺应市场经济的发展，由市场来说话，施工企业来报价，建立起一个比较透明规范的竞争环境

6、。(2)更加有利于投资成本的控制。公平竞争，施工单位可以采用自己的技术，另外，随着社会的发展进步，新发明新创造的一些材料、技术，施工单位也能大量的融入进来，而且施工单位更能发挥自己的一些专长来施工，既保证了工程的质量，还能节约成本。从另方面来说，改善了从前建筑业恶性竞争引起的降价现象的存在，而且渐渐摆脱从前的计划经济体制，使得建筑市场更加灵活。(3)给了施工企业更加灵活的空间。在政府工程定额标准以及市场材料价格下，施工企业投标时束缚比较大，不能自由的提出一些自己的想法，无标底的出现，使得竞争的范围变得更广，而且更加能分辨出优

7、劣，施工企业自身的实力与技术竞争更加明显。改变了以前劳动密集，技术含量低，促进了一些新技术和新材料的发展提高，对建筑业的发展起到了一定得推动作用。另一方面说，能发挥出一些施工企业的优势，并发掘潜力，促进一些技术的发展，降低了成本，更是使得资源最优化的使用。但是，无标底招标不是盲目的追求最低价格，它要求承包单位能够采取先进的技术措施来降低成本，以达到帮助业主节约投资的目标，虽然承包商的竞标价格相对来说少了，但是还是有利润的。(4)规范了招投标市场的环境。无标底招标的推行，没有标底，避免了某些投标单位走违规路线，暗箱操作，杜绝了

8、因为标底而产生的种种不合法现象。无标底招标，使得招标单位处在了一个公平、公正、公开的环境，各个招标单位之间开展正当的竞争，比拼施工企业的综合实力，发挥出资源优势，规范招标行为。综上所述，无标底是建筑工程招标中非常可行的，能产生巨大的经济效益，能推动建筑业的健康发展。3工程量清单计价模式下无