浅谈招标投标法实施中的问题.pdf

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1、2014年6月建材与装饰建设经济浅谈招标投标法实施中的问题余剑英（福州大禹建设工程造价咨询有限公司福建福州350009）摘要：随着市场经济体制的不断完善和市场形势的深刻变化，工程招投标市场依然暴露出很多问题，本文结合笔者从事招标工作的经历，主要针对招标运作过程中存在的问题及其采取对策的思考进行了阐述，供同行参考。关键词：招投标；评标办法；问题分析；对策中图分类号：TU723.2文献标识码：B文章编号：1673-0038（2014）23-0239-02引言的机会，进行相互串标，相互约定提高或压低投标报价或买标或自2000年1月1日《招标

2、投标法》正式颁布实行，建设工程直接进行围标，从而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空实施招投标制，使我国工程项目的承发包发生了质的变化，建筑壳，没有办法正真的做到公开、公平、公正。产业为我国国民经济的支柱产业，而《招标投标法》就是我国国1.2当前招投标制度在实行中存在的问题民经济发展中的重要组成部分。招投标制度作为工程承包发包（1）是否满足招标条件的问题的主要形式在国内外的工程项目建设中已广泛实施，它是一种《招标投标法》是规范市场活动的重要法律之一，是招标投标富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，它不但为法律体系中的基本法

3、律。在领到招标文件之后，招标人要提供相业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优应的地质报告及其它一切工程相关文件，并组织勘察现场，但实胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞际上，很多项目都没有在所有手续齐全后开始招标，都是一边招争”。本文从现阶段招投标工作中存在的一系列问题及这些问题标一边办理政府的相关手续，导致勘察现场都只是形式，没有起所产生的影响及后果提出初浅的看法，并对招投标中设立招标到具体作用。负责人终身责任制、监管机构、建筑企业信用管理制度、提高监（2）规避招标的问题理成效、采取新的评标

4、报价、工程成本价的制定等几个方面进行现在大多数一些私企及房地产商都利用政策漏洞，采用外资了初浅的分析总结。来源证明来规避招标或采用邀请招标的形式，内定施工队伍。这1当前招投标工作中所存在的一些问题及其后果对建筑市场造成了很大的负面影响。也使《招标投标法》无法全面展开。通过近几年的实践摸索，已在招投标工作领域取得了一定的（3）评标委员会专家成员的组成问题积极成效，但是由于机制的不完善，法制的不健全等因素，导致按照有关规定，评标委员会由技术、经济专家及业主代表组当前我国的招投标现状仍然存在很多问题。以下分为几点进行成。问题是，有些业主，对

5、建筑一知半解，有些甚至是外行，那他阐述：们的投票存在极大的主观随意性，另一方面，经济专家往往是由1.1当前招投标工作中存在的现象问题熟悉工程造价、商务合同、法律规定的专业人士担任，大多数情（1）分包问题况下经济专家对技术的评判仅停留在概念、总体印象上，那么经根据我国《招标投标法》的第一章“总则”中的第二条“在中华济专家所打的技术分与技术专家所打的经济分，其产生的评标人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法”的规定，我国境结果的合理性可想而知。内的所有招标投标活动均由该法调整。但在实际工程中，《招标（4）专家评标时间不足投标法》调整和招

6、投标管理部门监管的范围一般是工程的整体按照招投标法规定，“招标工程的有效投标单位不能少于三招标，也就是俗称的“总包招标”。由于已经进行了一次招标，总家，否则，专家可否决投标结果，要求重新进行招标”，因此一般包的中标人往往对分包工程进行直接发包。由于《招标投标法》情况下，中小型工程有效的投标文件将达3~6个，而对于大型工中对此种行为没有具体规定，招投标管理部门对总包招标结束程特别是采取公开招标的项目，专家评审的投标文件将达7家的分包招标也不再进行管理，造成分包招标失控的局面。以上。据作者调查，目前中小型工程的评标时间约为0.5~1d，专

7、（2）转包问题家对每个投标人的投标文件的评审时间不超过1h；大型工程的“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有评标时间为2d左右，专家对每家投标单位投标文件的评审时间的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理不足2h。而一般情况下，投标单位仅施工组织设计就长达数十页费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种乃至于超过百页，临时通知专家的做法使专家事前对拟参加评转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施审的工程几乎一无所知，而只能在评标开始前听取招标单位的工现场，为质量安全问题

8、埋下隐患。而目前的政策都不能确实有简单介绍。在如此仓促的时间内，专家很难对各家的投标文件做效的解决这个问题。出全面评审，因而很难实现招标工作中所要求的择优选择中标（3）陪标现象人的原则。由于现今招投标都是以公开招标为主，