《城乡规划体制》PPT课件.ppt

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1、第三章城乡规划体制1城乡规划体制概述23我国现行城乡规划行政系统我国现行城乡规划法规系统45我国现行城乡规划运作体制我国现行城乡规划技术系统主要内容§1城乡规划体制概述规划法规系统是规划行政系统、规划技术系统和规划运作系统的法律固化总合。规划法规系统构成了整个规划体制的基础，为规划行政、规划编制和开发控制方面提供了法定依据和法定程序。1909年，英国颁布了世界上第一部城市规划法，这标志着城市规划成为政府的法定职能。（一）规划法规系统§1城乡规划体制概述（一）规划法规系统§1城乡规划体制概述作为现代城市规划体系的核心，每一部城市规划法的诞生都标志着城

2、市规划系统又进入了一个新的历史阶段，主要表现在规划行政、规划编制和开发控制方面产生了重大的变革。（一）规划法规系统§1城乡规划体制概述城市规划法规体系包括主干法及其从属法规、专项法和相关法。各国（地区）规划法规体系的基本构成是相似的，但是各个组成部分的具体内容会有所差别。（一）规划法规系统§1城乡规划体制概述（一）规划法规系统§1城乡规划体制概述（一）规划法规系统§1城乡规划体制概述（一）规划法规系统§1城乡规划体制概述（二）规划行政系统§1城乡规划体制概述（二）规划行政系统§1城乡规划体制概述（三）规划技术系统规划技术系统指各个层面的规划应完成的

3、目标、任务和作用，以及完成这些任务所必须的内容和方法，也包括各层面上规划编制的技术规范。规划的技术系统是建立一个国家完整的空间规划系统的基本框架。包括国土规划、区域规划、城市空间战略规划和建设控制规划等多个层面。§1城乡规划体制概述（三）规划技术系统城市规划体系§1城乡规划体制概述（四）规划运作系统1城乡规划体制概述23我国现行城乡规划行政系统我国现行城乡规划法规系统45我国现行城乡规划运作体制我国现行城乡规划技术系统主要内容§2我国现行城乡规划法规系统（一）我国的法规系统构成在我国，立法包括两层含义：从狭义层面讲，立法是指宪法规定的国家立法机构所

4、制定的普遍使用的规则；从广义层面讲，一切有权制定普遍性规则的机构所制定的具有普遍约束力的规则都是立法。“有权制定普遍性规则的机构”主要指由国家立法机构依法授权制定相关法规的国家行政机关和地方立法机构。§2我国现行城乡规划法规系统（一）我国的法规系统构成§2我国现行城乡规划法规系统（一）我国的法规系统构成§2我国现行城乡规划法规系统（一）我国的法规系统构成§2我国现行城乡规划法规系统（二）主干法§2我国现行城乡规划法规系统（三）从属法规与专项法规§2我国现行城乡规划法规系统（三）从属法规与专项法规§2我国现行城乡规划法规系统（三）从属法规与专项法规§

5、2我国现行城乡规划法规系统（四）相关法§2我国现行城乡规划法规系统（四）相关法1城乡规划体制概述23我国现行城乡规划行政系统我国现行城乡规划法规系统45我国现行城乡规划运作体制我国现行城乡规划技术系统主要内容§3我国现行城乡规划行政系统（一）各级城乡规划行政主管部门的设置§3我国现行城乡规划行政系统（一）各级城乡规划行政主管部门的设置中华人民共和国住房和城乡建设部（一）办公厅（二）法规司（三）住房改革与发展司（研究室）（四）住房保障司（五）城乡规划司（六）标准定额司（七）房地产市场监管司（八）建筑市场监管司（九）城市建设司（十）村镇建设司（十一）工

6、程质量安全监管司（十二）建筑节能与科技司（十三）住房公积金监管司（十四）计划财务与外事司（十五）人事司（五）城乡规划司拟订城乡规划的政策和规章制度；组织编制和监督实施全国城镇体系规划；指导城乡规划编制并监督实施；指导城市勘察、市政工程测量、城市地下空间开发利用和城市雕塑工作；承担国务院交办的城市总体规划、省域城镇体系规划的审查报批和监督实施；承担历史文化名城（镇、村）保护和监督管理的有关工作；制定城乡规划编制单位资质标准并监督实施。§3我国现行城乡规划行政系统（一）各级城乡规划行政主管部门的设置河南省住房和城乡建设厅(一)办公室。(二)法规处（住房

7、改革发展处）。(三)住房保障处。(四)城乡规划处。(五)房地产市场监管处。(六)建筑管理处。(七)勘察设计与标准定额处(八)城市建设处。(九)村镇建设处。(十)科技处。(十一)墙体材料改革处(十二)住房公积金监督管理处(十三)计划财务处。(十四)人事教育处。(四)城乡规划处。拟订全省城乡规划的政策和制度；组织编制全省城镇体系和区域城镇体系规划并监督实施；指导编制全省城乡规划、产业集聚区空间规划并监督实施；指导城市勘察、市政工程测量、城市地下空间开发利用和城市雕塑工作；承担省政府交办的城市总体规划、区域城镇体系规划及其他规划的审查报批和监督实施工作；

8、参与土地利用总体规划的审查；对区域重大基础设施和区域性重大项目选址，核发建设项目选址意见书；承担历史文化名城的审查报批、保