招标代理行业浅谈.pdf

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1、文章编号：1009—9441(2010)lO一0047—02招标代理行业浅谈口口杨鹏(广州建设工程交易中心，广东广州510000)摘要：阐述了招标代理的意义和作用。在对招标代理行业现状进行分析的基础上，提出了相应的对策措施。关键词：招标代理；问题；对策中图分类号：F284文献标识码：C引言伴随着招标投标制度在世界各国的普遍采用，出现了一种新兴的行业——招标代理行业，并逐渐在招投标活动中发挥越来越重要的作用。我国自2000年起实施《中华人民共和国招标投标法》以来，招标投标事业得到了长足发展，而招标代理机构也如雨后春笋般涌现，从业人员的数量达到空前水平。1招标代理的意义

2、和作用自1984年我国第一家经国家批准设立的招标代理机构成立以来，招标投标作为一项新生事物，我国在诸如工程建设等诸多领域推行招标投标制度，取得了显著成效，节省了大量的项目资金。随着招标投标的进一步发展，招标代理机构在招标投标活动中的作用和地位越来越显得重要。实践证明，招标代理制度的施行，对于规范市场交易行为，提高招标投标质鼍，扩大招标覆盖面，促进建筑市场与招标投标工作的健康发展，都起着十分重要的作用。1．1确保招标的经济性和时效性招标是一项具有高度规范性、专业性的系统工程，在整个招标投标活动过程中，每一个环节都需要经过周密计划、精心组织、科学决策。依据国际通行规则，

3、招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构办理招标事宜。作为专业性的服务中介组织，招标代理机构能够以其相对专业化和信息方面的优势，为业主寻求到质量更优、价格更低、服务更好的产品与劳务的提供商，极大地提高了招标工作的经济性和时效性，推动经济建设加速进行。1．2促进了招标制度的系统化、规范化招标代理机构的主要、眦务是接受招标人(包括政府、金融机构或企业等)的委托，以招标人的名义，利用招标的方式，为招标人择优选定供应商或承包商。招标代理机构是市场经济的产物，也是规范招标投标活动的重要载体。招标代理机构促进了招标制度的规范化，作为一种专门为从事生产经营和流通活动的市

4、场主体提供各种服务的中介组织，具有比较优势，能为市场主体提供专业化的服务，因而有助于招标行为和制度的规范化。1．3实施公平竞争，完善市场管理招标代理机构组织依法办事，与行政机关和其他同家机关不存在任何隶属关系或者其他利益关系，只按照建设单位的委托范围依法组织招标活动，有利于防止内外互通、泄露标底。由于有了招标代理机构，使得一些地方或部门以种种方式设置障碍，排除或限制本地区、本系统以外的勘察、设计、施工、监理单位参加投标的现象得以防止和消除。此外，对于许多不惜最低价中标而日后涨价的现象，招标代理机构将按规定组织专家论证承包商的技术方案能否既降低成本，又保证工程质量，得

5、以确保真正的优秀企业中标。总之，招标代理机构避免了经济活动中出现的以权谋私等腐败现象的发生，在有招标代理机构参与的情况下，投标方事后的欺诈、违约等机会和行为会大大减少。2招标代理行业的现状及对策分析随着我国招标投标工作的开展，招标代理机构发展很快，数量呈不断上升趋势。截止到2009年，全国有招标代理机构5000余家，从业人员8万余人。由于国家对招标行业准入制度不断完善，越来越多的招标公司进入市场竞争。从目前的实际情况来看，招标代理机构数量过多，质量上参差不齐，且由于没有形成对其有效的监督机制，缺乏工程造价主管部门的业务管理，以致出现了招标代理机构的恶件竞争?特别是2

6、009年举行了伞国首次招标师建材技术与应用10／2010·47·职业水平考试，由于该考试面向社会，因而将不可避免地对本已竞争激烈的专业招标代理带来潜在的威胁和更大的挑战。招标代理行业在自身发展过程中也逐渐积累了很多问题急需解决，现分析如下。2．1缺乏竞争与恶性竞争在招标代理初期阶段，由于计划经济体制的影响，政府或行业派生出的招标代理机构缺乏市场竞争意识，对政府部门过于依赖，依靠直接授权或强制性规定获得招标代理业务，习惯于“等、靠、要”。也有些招标代理机构通过拉关系、走后门，靠压低收取中标服务费承揽招标项目。这种恶性竞争扰乱了招标市场，也给自身带来了损失。对此，200

7、0年《招标投标法》及其配套规章制度的颁布实施，不仅将招投标的方式、程序和责任在法律层面上予以明确，规范了招标代理机构的行为，更在业务质量、管理水平、人员素质、诚信自律等方面对招标代理机构提出了具体要求。2．2缺乏服务意识招标代理机构是一种中介组织，强调组织的服务性质。但目前由于种种原因，大多数的招标代理机构还是半官方机构，一些招标代理关系的产生不是由于发包人本身的需要，而是变相强制的结果。因此，很多招标代理机构的服务缺乏主动性、服务内容单一、质量低下，有的甚至有“二政府”的作风，致使招标过程流于形式，这些都严重阻碍了其发展。为了提高招标代理机构的服务水平，首先应