精准扶贫政策落实及资金使用情况存在的问题与对策

《精准扶贫政策落实及资金使用情况存在的问题与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、精准扶贫政策落实及资金使用情况存在的问题与对策精准扶贫政策落实及资金使用情况存在的问题与对策消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。推进精准扶贫政策措施落地生根和资金规范使用，是实现上述目标的重要举措。笔者通过对自身扶贫驻村点工作进行总结后认为，地方精准脱贫工作虽然取得一定成效，但由于政策落实和资金使不到位，贫困人口的生产生活问题仍没有得到根本解决，应进一步解放思想，开拓思路，创新机制，切实加大扶持力度，集中力量解决突出问题，加快贫困人口脱贫致富全面建成小康社会步伐。一、存在的问题一是认识不足。很多贫困户因文化素质相对

2、较差，思想相对保守，脱贫致富主观意愿不强，对扶贫政策理解不全面、不深入、不透彻，不同程度的存在“等、靠、要”思想，有田不种、有事不做，等救济、靠救济、要救济，养成了懒、散的习惯。二是识别困准。精准识别是保证扶贫工作实事求是、客观公正、扶真不假的重要前提。但现行的识别标准是以农户家庭人均可支配收入的多少而定，而可支配收入的渠道和途径多而杂难以核算，且有的农户是因懒致贫，不是因病、因残等特殊情况致贫，造成了识别困难。三是自身不力。贫困户大多老弱病残，自身发展能力不足。部分贫困户虽有五保金或低保金，但如果不组织创收仍达不到脱贫目标。而组织创

3、收，又因丧失劳动能力或劳动能力不足不能增收，脱贫难度大。四是制度缺陷。有的扶贫制度只有原则性规定，对扶贫资金和扶贫项目的使用对象、使用范围、监督管理等方面没有作出具体要求，导致资金和项目更多的是在“扶农”而不是“扶贫”或者撒胡椒面，未能瞄准靶心，效果差。五是投入不足。制约脱贫的因素很多，如水、电、路、技术、市场、信息等。虽然有些问题得到了解决，但还存在薄弱环节。加强和改善薄弱环节还需要大量资金投入，但目前的资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。六是统筹不力。扶贫开发工作与农村其他建设项目缺乏有效衔接，工作联系、项目对接、资金整合等相互

4、之间协调不够，社会帮扶体系还未完全形成，部门之间合力不够，不少是各自为阵，没有形成扶贫开发合力。二、对策建议一是提高认识。扶贫工作中“输血”重要，“造血”更重要。要把扶贫与扶志有机地结合起来，既送政策、送温暖，更送志气、送信心。如果扶贫不扶志，扶贫的目的就难以达到，即使一度脱贫，也可能会再度返贫。只有切实发挥贫困户的主观能动性，才能真正实现由“输血”到“造血”的转变。二是创新机制。专项扶贫措施，包括易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点、革命老区建设等，要与贫困识别结果相衔接。通过深入分析致贫原因，逐村逐户制定

5、帮扶措施，实行“点菜式”扶贫、“一户一策”，并集中力量大力推进，切实做到看真贫、扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。三是加大投入。逐步增加财政专项扶贫资金投入，促进改善生产生活条件，增强贫困人口发展能力。项目资金到村到户要精准，专门瞄准贫困人口，避免撒胡椒面，提高资金使用效益。以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫和相关涉农资金，集中力量解决突出问题。四是完善信贷。增加财政贴息资金，推广小额信用贷款，改善对农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社、扶贫养殖基地和种植基地、残疾人扶贫基地等经营组织的金融服务，切实解决

6、有发展能力的贫困户脱贫增收资金不足的问题。五是形成合力。建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发的制度，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。注重整体推进与精准到户、加快发展与保护生态、各方支持与贫困户自身努力结合，汇聚扶贫开发强大合力。六是扶持产业。把产业扶贫作为扶贫开发的龙头，加强规划项目进村到户机制建设。积极培育农民合作组织，探索“企业+贫因户”、“合作社+贫困户”的利益联结机制。构建特色支柱产业体系，实现每个有条件的贫困户掌握1-2项实用技术，至少参与1项种植、养殖、特色业态旅游等增收项目，提高贫困户在产

7、业发展中的组织程度。七是保障扶贫。建立健全面向贫困人口的最低生活保障制度，真正将中央精准扶贫“五个一批”工作精神中的“社会保障兜底一批”落到实处。同时，提高和扩大农村合作医疗保障范围，增加农村公共卫生支出，建立农村医疗救助制度，防止农户因病致贫、因病返贫。八是加强监管。改革扶贫资金管理体制，将扶贫资金的管理进一步下放到县级政府，扶贫项目和扶贫方式由县乡政府根据实际情况自主确定，真正实现扶贫资金的基层整合，提高资金使用的针对性和效果。九是夯实基础。加大对农村公路建设支持力度，优先安排贫困户饮水安全工程建设，因地制宜采取大电网延伸以及光伏

8、、风电光电互补、小水电等可再生能源分散供电方式，全面实施教育扶贫工程，危房改造向贫困户倾斜，为建档立卡贫困户稳定脱贫，实现“一有两不愁四保障”目标打好坚实基础。