中外合资经营企业股东资格问题的分析及立法建议.pdf

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1、第l3卷第3期安徽职业技术学院学报Vo1．13No．32014年9月JOURNALOFANHUIVOCATIONALTECHNICALCOLLEGESep．2014中外合资经营企业股东资格问题的分析及立法建议刘超(福建船政交通职业学院，福建福州350007)摘要：《中外合资经营企业法》限制境内自然人成为合营企业的股东。然而，事实上，目前多个地方以地方法规、政府规章或规范性文件的形式对上述限制作出了突破性的规定；另外，境内自然人借助并购、信托、管道公司等手段也可以绕开上述限制。但上述突破或规避已产生一

2、系列法律问题，只有通过全面取消对合营企业境内投资者股东资格的限制的途径。方可解决这些法律问题。关键词：合营企业；股东资格；限制中图分类号：D922．29文献标识码：A文章编号：1672—9536(2014)03—0011-04Abstract：ThelimitationofaChinesepemontobeashareholderofajointventureisstipulatedby“TheLawofthePeopleSRepublicofChinaonChinese-foreignEquity

3、JointVentures”．NowinmanyareasinChina，locallaws，regulations，rulesandnormativedocumentsaremadetobreakthroughthelimitation．Meanwhile，therearemanyotherways，suchasbymerging，intrustingandpipelinetosteerclearofthelimitation．Nevertheless，thethereareseriousofle

4、galproblemscausedbythelimitation，whichcanonlybesolvedbycancelingthelimitationentirely．Keywords：jointventure；shareholderqualification；limitation织【11。1境内自然人成为合营企业股东的限制根据上述规定．合营企业的外方投资者可以《中外合资经营企业法》第一条规定“中华人是外国公司、企业、其它经济组织或境外自然人；民共和国⋯⋯允许外国公司、企业和其它经济组而合营企业

5、的中方投资者只能是中国公司、企业织或个人．按照平等互利的原则。经中国政府批或其它经济组织，即境内自然人被限制成为合营准．在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业企业的投资者．难以获得合营企业的股东资格。但或其它经济组织共同举办合营企业。”中外合资经随着经济和法制的发展．上述限制也逐渐出现了营企业(以下简称“合营企业”．具体至该法所指之松动的迹象形式为有限责任公司)的中方股东只能是中国的2境内自然人成为合营企业股东的突破公司、企业或其它经济组织。《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》第一条

6、规定2．1地方法规、规章或规范性文件的突破“⋯⋯外国的公司、企业和其他经济组织或个人，近年以来．多个地方以地方法规、政府规章或按照平等互利的原则。可与中国的公司、企业或其规范性文件的形式对上述限制作出了突破性的规他经济组织在中国境内．共同举办外商投资股份定闼：本文列举了部分地方法规、政府规章或规范有限公司。”股份有限公司形式的合营企业。其中性文件．具体详见表l。方股东也只能是中国的公司、企业或其他经济组收稿时间：2014—06—26作者简介：刘超(1977一)，男，福建福州人，福建船政交通职业学院副

7、教授，硕士，主要研究方向：证券法律和税法。12安徽职业技术学院学报第13卷表1地方性规范对合营企业股东资格限制的突破规范名称涉及内容《浙江省人民政府办公厅转发省工商局关于进一步发挥工允许个人独资企业商行政管理职能支持企业改革和发展若干意见的通知》、合伙企业、自然人出资兴办中外合(浙政办【2000]2号)资、合作经营企业。《中共重庆市委、重庆市人民政府关于印发<重庆市实施西有条件的中方自然人可作为中外合资、合作的中方投资部大开发若干政策措施>的通知》(渝委发[2OOl126．ei-)者。《中共天津市委

8、员会、天津市人民政府关于进一步扩大对允许自然人与外商合资外开放加快开放型经济发展的决定》、合作办企业。《福建省人民政府办公厅转发省工商局关于促进和服务我放宽中外合资、合作企业中方股东主体资格限制。允许中省企业发展若干意见的通知》(闽政办【2004]59号，已国公民、个人独资企业、合伙企业与外国公司、企业、其被废止它经济组织或个人共同中办中外合资企业或中外合作企业。《湖北省工商局关于突破性做好市场主体准入工作促进市放宽外商投资企业股东资格条件。经审批机关批准，允许场主体