资源描述：
《我国食品安全存在问题原因分析及立法建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、调研综述我国食品安全存在问题原因分析及立法建议JIANGSUSHIPINYUFAJIAO我国食品安全存在问题原因分析及立法建议期杨!辉821第总(河南省信阳市质量技术监督局,信阳464000)期1第摘!要:食品安全问题举国关注,世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全,并纷纷加大监管力度。食年70品安全的法律保障应当强调执法重于立法、突出抓好日常监管与预警、以防范有毒有害食品为重点、02加大处罚力度,应尽快建立健全食品安全法律体系,促进食品安全水平的全面提高。9关键词:食品安全;法律体系建设;监管近年来,随着我国经济的高速发展,人们生活水平不1
2、.1我国食品安全存在的主要问题断提高,食品安全问题日趋成为人们关注的焦点,并发展种植、养殖环节食品安全问题较为突出,农牧生产者成为一个世界性的问题。重视食品安全,已经成为衡量人违规使用农药、兽药的现象以及非法使用违禁药物现象民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要较为常见;食品生产加工领域问题较为严重,食品加工企方面。我国目前的食品安全监管较发达国家而言,起步较业绝大多数规模比较小,全国现有的700多万家小型食缓、问题较多,造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原品加工作坊、摊点80%以上为10人以下的手工作坊,工因还是在于我国食品安全缺乏完
3、整的法律保障体系。在艺落后,卫生条件极差,20%~30%没有达到行业标准,超今后较长的一段时间里,我国应当把在整体上建立我国量使用食品添加剂的现象比较严重,食品营养指标达不食品安全的法律保障体系作为食品安全工作重点和战略到要求等;食品流通秩序比较混乱,全国食品经营企业多目标来实现。达300余万家,大多数为个体工商户,缺乏必要的食品储运设施,经营管理落后,一些食品批发市场缺乏有效的安1我国食品安全存在问题及深层次全检测手段和质量控制措施,餐饮消费环节食品卫生条原因分析件较差,一些餐饮经营者不具备经营资格,几乎所有的餐饮部门都不会对食品原料进行检查,
4、缺乏对疾病的控制尽管中国政府一贯重视食品安全问题,也做出了许措施。多努力,但由于食品安全受社会经济发展、科学技术进步和人们生活水平等多种因素制约,目前我国的食品安全1.2我国食品安全问题深层次原因分析还存在着种种问题。我国食品安全问题深次原因归结起来实质上就是市我国食品安全存在问题原因分析及立法建议调研综述JIANGSUSHIPINYUFAJIAO场失灵和政府控规制失灵同时并存所导致。(4)政府规制失灵。造成食品市场秩序混乱的另一(1)不完全信息的存在导致败德行为的出现和市场深层动因就是政府在市场经济中的规制、职能出现空缺,混乱。造成市场失灵的主
5、要原因是市场信息的不对称、不也就是说政府规制失灵。目前我国市场发育很不充分,表完全性。在市场经济中,生产经营者追求利益最大化,消现为市场主体发育不良、现代企业组织不发、市场机制不费者追求效用最大化,相互对立的两者之间只有在获得能正常发挥作用。与此同时,由于政府功能定位不当,对足够的有关食品特性的共同信息时,才能实现社会资源于市场不能有效调节本应通过政府规制来调节的领域,的有效配置。然而,由于食品安全质量特性,食品市场买政府规制没有及时跟进,如法律法规体系的建设滞后、食卖双方同样面临着对食品安全信息了解的不完全性,但品安全标准的协调机制和食品安全信
6、用体系不完善、监相比之下,食品生产者、加工者、销售者比消费者对食品管机制缺乏协调性和连续性、食品安全的执行过程中缺的农药残留、微生物污染等相关食品安全性的信息了解乏规范化、执法处罚力度不够、社会监督和问题处理机制更多。在个人利益最大化原则的驱动下,拥有信息优势的缺位以及有关引导食品工业发展特别是食品科技创新能食品生产经营者会自觉不自觉地利用自身的信息优势,力方面的产业政策欠缺等,食品市场秩序的管理出现真提供虚假、遗漏、过时或误导的信息,甚至采取不道德的空状态,食品安全质量普遍偏低,无法从根本上解决食品手段生产和将那些假冒伪劣产品销售给顾客。消费者
7、在安全问题。知情权和选择权等信息占有总是处于劣势,对于所选食品的安全性难以做出正确判断,有可能导致市场经济的2我国食品安全的法律保障体系分析期“优胜劣汰”机制失灵,以致出现低质量的劣质食品驱逐821高质量的优质食品的现象,最终导致食品市场秩序混乱。随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品第总(2)食品安全问题的外部性导致市场失灵。食品安安全问题认识的不断深化,我国目前的食品安全法律体期全问题中存在的外部性问题体现在两个方面:一方面是系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需1第食品市场上的正规(生产优质产品的)厂商对消费者和非要,作为食品
8、安全法律体系的核心,《食品卫生法》对体系年70正规厂商产生的正的外部性,另一方面是非正规厂商对内其他法律法规、规范性文件的指导作用也有所
