我国民间借贷中的问题及规制措施研究.pdf

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1、山西农业大学学报(社会科学版)第134(第1o期)002412J．ShanxiAgric．Univ．(SocialScienceEdition)No．10Vo1．132014我国民间借贷中的问题及规制措施研究徐茜，王清平(安徽农业大学人文社会科学学院，安徽合肥230000)摘要：民间借贷自古以来就作为一项重要的融资方式存在并发挥作用，具有方式灵活、运作隐蔽、利率高等特点，吸引广大群众参与其中。我国民间借贷在发展中面临着相关立法滞后、监管不完善以及政府干预过多的问题，为了最大限度发挥国内民间借贷的积极作用，趋

2、利避害，需要从政府政策、法律规范直至最广泛的社会环各个方面进行调整和规制。关键词：民问借贷；融资；问题；规制中图分类号：DF438．2文献标识码：A文章编号：1671-816X(2014)10-1023—05ResearchonProblemsandRegulationMeasuresinDomesticFolkLendingXUQian，WANGQing-ping(CollegeofHumanitiesandSocialSciences，AnhuiAgriculturalUniversity，HefeiA

3、nhui230000，China)Abstract：Folklendinghasexistedandplayedanimportantroleoffinancingsinceancienttime，presentingsomeuniquefeatureslikeflexibility，concealment，highinterestratesandahugenumherofpeoplehaveparticipatedinit．Chinesefolklendinghastofacesomeproblemsin

4、development，suchaslagginglegislation，imperfectsupervisionandexcessivegov—ernmentinterference．InordertOmaximizethepositiveeffectandavoiddisadvantages，itneedstOadjustcorrespondingregulationsinsuchaspectsaspolicies，lawsandeventhemostextensivesocialenvironment

5、．Keywords：Folklending；Financing；Problems；Regulations规金融(民间金融)；]有人认为民间借贷只是民一、民间借贷的概念间金融(非正规金融)的一种组织形式，还有有关民间借贷的概念，国内外学者的界定标“合会”等其他六种形式。[2]还有人认为：从经济准有所不同，但均没有归纳出统一的定义。国外上看，民间借贷是民间金融的初级形态，高级形学者大多对比正规金融来界定民间借贷的内涵，态为“有组织的民间金融”；从法律层上看，民以是否处于中央银行与金融监管的范围之内或者间借贷是行

6、为法，民间金融侧重主体法。[4以相关融资活动有无经过正规金融体系为定义标另外，从当事人外延的角度，民间借贷有广准。强调民间借贷即非正规金融，指未经政府相义和狭义之分。广义的民问借贷指国家批准设立关职能部门审查批准，活跃于金融法规边缘并且的金融机构以外的其他经济主体之间的资金借贷未受到监督管理的资金融通活动。[1]活动，广泛的包括自然人、法人和其他组织等经国内学者多从民间金融角度界定民间借贷的济主体。Is]狭义民间借贷是指自然人之间、自然内涵，且多数认为民间金融即非正规金融，或称人与非金融机构法人或者其他组织

7、之间的借贷关“体制外金融”或者“民间信用”。Ⅲ2至于民间借系。l6狭义概念强调一方当事人必须为自然人，贷与民间金融的关系，有人认为民间借贷即非正将非金融机构的社会组织之间的资金借贷排除在收稿日期：2014—04-26作者简介：徐茜(1989一)，女(汉)，安徽风阳人，硕士研究生，主要从事民主与法制教育方面的研究。基金项目：安徽省质量工程项目(2011SZKJSGC5—5)山西农业大学学报(社会科学版)第l3卷(第10期)2014年外。显然，广义民间借贷与前述非正规金融、民盛行的温州地区，借贷利息更是一路飙升

8、，突破间金融概念相同，更具合理性。了历史的最高值，一般月息3至6分，有的高达1角，甚至1角5分，年利率高达180％。_8民间二、国内民间借贷发展的现状借贷以个人信用为支撑，基于地缘、人缘和社会(一)国内民间借贷的发展历程关系而发展起来。我国民间借贷主体法律观念较我国民间借贷的历史最早可追溯至西周时弱，存在口头约定不明、没有书面合同或者书面期，《周礼·泉府》中有借贷取息的记载。为了合同不规范、不完整等现象，造成诉讼