失地农民风险及对策研究毕业论文

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1、目录一、失地农民风险及对策研究………………………………1二、岑巩县新农村建设与思考………………………………11三、加强村级党员培训教育对推进农村发展的重要性……20四、岑巩县城乡统筹共建小康问题浅析……………………26五、优化粮经比例推动“三农”工作……………………34六、深化改革加强党校阵地建设…………………………394848失地农民风险及对策研究中共岑巩县委党校：杨胜鹏（贵州岑巩557801）提要：随着城镇化、工业化进程的推进，农用地通过征收或征用变成城镇、工业建设用地量不断增加，由此产生了新型的社会群体——失地农民及其风险和相关社会问题，成了当下的热点问题。本

2、人旨在关注失地农民的生存现状，分析农民失地的风险，通过调研,了解、收集失地农民的诉求，切合实情地提出解决对策建议。关键词：失地农民风险对策土地是农民赖以生存的基础，是农民基本生活的根本保障，也是农村稳定的基本前提。改革开放以来，随着工业化城镇化进程的推进，大量农用地被征用，由此产生了新的社会群体——失地农民，失地农民逐渐增多，失地比例逐渐增大。目前，全国失地农民总数估计在4~500万人左右，我县在12000人左右，并逐年递增。对失地农民由于缺乏可持续生计安排，失地农民面临“务农无地，就业无岗，创业无技、生活无保障”48的困境，这种状况造成了他们心理失衡和对政府的抵触

3、，由此引发的风险如：阻工、生活就业等群体性上访事件时常发生。如何维护失地农民的合法权益，有效解决安置好他们的生活就业等问题，是目前政府和社会普遍关注的热点问题。为了解思旸、大有、新兴城区、工业园区当前失地农民的生活现状、困难、心态和需求，笔者进行了专题调查。从调查情况看，失地农民的生活总体保持稳定，但还存在许多困难和问题。深入调研并妥善处理好失地农民风险问题，不仅是推进城镇化、工业化发展的需要，也是贯彻科学发展观，践行党的群众路线，构建和谐社会，实现同步小康的迫切需求，因而这是一个事关区域经济社会发展与稳定的全局性的重大问题。一、失地农民界定失地，就农民个人意愿而言

4、，可分为主动性失地和被动性失地。主动失地主要是指农民为取得所希望的利益所得（如户籍变更、经济补偿、耕地兑换成非耕地等）无力或不愿继续承包土地，自愿放弃使用权以及附着在土地上的一切权利。被动失地则是指依据相关法律规定，国家、组织或个人为实现其需求或因自然灾害使农民失去土地承包权以及其他洐生物。本文的研究对象主要是被动性失去土地的农民。农民，依托土地直接从事农业生产的劳动者，对土地有很强的依附性，与土地有着天然而密不可分的关系。一般意义上的农民失地是指农村居民丧失依据《土地承包法》所取得的家庭土地经营承包权。笔者所称的失地是指农村土地的完全权利的变迁，即不仅是农民失去土

5、地的使用权，同时土地的所有权由集体所有变迁为国家所有。失地农民可简要表述为一个国家在经济建设和社会发展进程中，因城市化、工业化需要，依法被征用承包耕地和因其他原因如（自然灾害）等失去土地的农民。失地农民又有广义和狭义两种，狭义的失地农民仅指因征地而失去全部土地的农民；广义上的失地农民不仅指本身依法承包了集体土地，但在征地或自然灾害中失去了部分或者全部承包地的农民，还包括失去土地的所有家庭成员。本文界定的失地农民是广义上的失地农民，调查中以思旸、大有两镇被征地涉及的村（组）的农户为单位。48二、失地农民的现状导致思旸、大有两镇（含新兴开发区、工业园区）10村11104

6、人失地的主要原因是国家建设、城市建设、工业园区建设征用土地和部分土地被水打沙压自然灾害。（一）收入不稳定，呈下降趋势。通过对50户失地农户的调查了解到，土地征用后的农户家庭，其种养业及经济林果收入急速下降。征地前，绝大部分农户的家庭收入靠种地的粮食及经济作物和经济果林收入为主，约占收入比例的60%以上，且较为稳定。土地征用后，部分失地居民相应的务工，个体经营收入虽然有所增加，但不足以抵消种养业收入的下降，其收入的稳定性也较差，形成失地农户经济收入水平下降。用失地农户的话说：“生活收入不稳定，日子过得慷慷抖。”（二）就业转业困难现阶段以“市场就业”为取向的劳动用工制度

7、和以“科技经济”为基础的产业结构调整，对求职的年龄、知识、技能和市场竞争意识有较高要求。对于失地农民而言，由于他们原拥有的农业生产技能已失去了意义，无用武之地，这势必使他们在劳动就业和转业竞争中处于弱势，他们面临的主要问题是：①48就业转业难问题严重，失地农民中，就业转业最困难的主要有三大群体：一是大龄农民，尤其是男45岁、女40岁以上者，由于年龄、文化、体力、技能、观念等限制，就业转业十分困难；即便就近能找到一份有收入的工作，也不够稳定。转业也艰难，主要受资金、技术、市场等因素的制约。在调查的50户失地农民中实现转业的仅5%。二是纯农民，对于他们来说，失地往往