也谈我国农民宪法平等权的保护

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1、也谈我国农民宪法平等权的保护摘要：宪法规定法律面前一律平等，然后现实和法律存在着不小的差距，特别是农民的平等权没有的得到应有的保护。本文旨在简略地分析我国农民的平等权保护的困境，并提出自己的完善意见。关键词：农民；宪法；平等权；困境；保障途径平等权是法治的核心内容，也是人权的基本方面。建国62周年以来，中国在人权保障方面取得了举世瞩目的成就，尤其是改革开放30余年来人权及其保障问题得到了社会各界更加广泛的关注和认同。但是我们要注意到一个不争的事实：中国仍然是一个农业大国，且受制于城乡二元体制的划分，广大农民作为弱势群体，他们的人权保障状况不容乐观

2、，特别是宪法对农民的平等权保护，还存在诸多问题。一、宪法上的平等权宪法上平等权的提出由来已久。1776年7月4日，美国《独立宣言》以宪法性文件的形式，首次确认了包括平等在内的天赋人权学说为国家的指导思想；1789年，法国《人权宣言》也将平等确认为基本人权的重要内容。在我国，1912年《中华民国临时约法》规定：“中华民国人民一律平等。”1949年新中国成立后，1954年《宪法》第85条即规定：“公民在法律上一律平等。”我国现行宪法第33条第2款也强调：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”也谈我国农民宪法平等权的保护摘要：宪法规定法律面前一律平

3、等，然后现实和法律存在着不小的差距，特别是农民的平等权没有的得到应有的保护。本文旨在简略地分析我国农民的平等权保护的困境，并提出自己的完善意见。关键词：农民；宪法；平等权；困境；保障途径平等权是法治的核心内容，也是人权的基本方面。建国62周年以来，中国在人权保障方面取得了举世瞩目的成就，尤其是改革开放30余年来人权及其保障问题得到了社会各界更加广泛的关注和认同。但是我们要注意到一个不争的事实：中国仍然是一个农业大国，且受制于城乡二元体制的划分，广大农民作为弱势群体，他们的人权保障状况不容乐观，特别是宪法对农民的平等权保护，还存在诸多问题。一、宪法

4、上的平等权宪法上平等权的提出由来已久。1776年7月4日，美国《独立宣言》以宪法性文件的形式，首次确认了包括平等在内的天赋人权学说为国家的指导思想；1789年，法国《人权宣言》也将平等确认为基本人权的重要内容。在我国，1912年《中华民国临时约法》规定：“中华民国人民一律平等。”1949年新中国成立后，1954年《宪法》第85条即规定：“公民在法律上一律平等。”我国现行宪法第33条第2款也强调：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”可见，平等权是我国宪法规定的公民的一项重要权利。通说认为，宪法上的平等权包括适用法律的平等、立法上的平等、经济平

5、等和社会平等四个方面。二、农民宪法平等权保护的困境1．农民平等权的认识错误长期以来，人们存在着对农民平等权的错误认识。首先，从称呼上来讲，农民的本义指的是一种职业，但是这个词却在社会发展的进程中被逐渐丑化，成为愚笨，素质底下的代名词。笔者经常听到说某某人是农民，或者在媒体上看到以农民来称呼他人的情况，这说明“农民”一词在他们心目中并不是宪法中所称的农民（农民的本义），而是一种歧视性的称呼。其次，人们认为当今实行的社会主义市场经济体制已经确立了农民的市场主体地位，他们与城镇居民享有同样的自由竞争的机会，由于农民自身素质的底下和传统小农经济的阻碍等主

6、观原因使得农民在市场竞争中处于劣势地位，这是市场优胜劣汰的结果，不存在对农民的不平等待遇。这样的观点严重忽视了广大农民群体在建设社会主义市场经济体制中做出的巨大牺牲，也将社会主义国家保障人权，促进民生，推动社会发展的基本义务置之一边。最后，城乡二元体制的划分使得人们认为城镇居民和农村居民应该“各司其职”，农村居民享有土地承包经营权，就应该努力做好农业生产的分内之事，而不是大量地向城市迁徙，“抢城镇居民的饭碗”。此种看法将农民的正当利益与其他合法利益对立起来，是为农民平等权缺乏保护的现状的辩护。2．农民宪法平等权保护的现实困境尽管我国人权保障制度有

7、了巨大的进步，但对于农民这个弱势群体的人权保障，仍存在如下困境。（1）现行选举制度造成农民参政权不平等参政权指公民依法参与国家公共事务的权利，其一般被称为政治权利。我国《宪法》第34条规定了公民的参选权，第35条规定了公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的基本政治自由。其中，选举权和被选举权在政治权利中居于最重要的地位，是享有其他政治权利的基础。但是，我国农民的选举权和被选举权（特别是选举权）却有着被限制甚至被剥夺的现实。我国的《选举法》前后经过四次修正，做出以下规定：“各级人民代表大会代表的名额,由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表

8、所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。”这从数量上可以解释为，4个农村公民的选举权相当于1个城镇公民的选举权。这样的