社会保障制度的产生及历史发展.ppt

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1、社会保障概论制作：劳动与社会保障教研室主讲：刘晓霞教授路军讲师学习引导社会保障的意义◆社会保障对个人的意义天有不测风云，人有旦夕祸福。人生多风险最无法抗拒的风险老态龙钟疾未平，更甚俗事败幽情。3、人生三大风险：少年、中年、老年。第一章社会保障制度的产生与历史发展§1.1社会保障制度产生的经济、社会背景一、社会保障制度的历史（一）辞源：（Socialsecurity）（二）定义（P4）◆社会保障对个人的意义1、天有不测风云，人有旦夕祸福。不防不行，不保不行。2、最无法抗拒的风险：越好越老，老无新养。老态龙钟疾未消，更甚俗事败幽情。3、人

2、生三大风险：少年、中年、老年。二、社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件：1、市场经济是生产社会化的大规模经济。2、市场经济是竞争经济3、市场经济发展的周期性（经济危机——内需不足）4、市场经济是以应用科学技术为基础的经济。5、任何社会中存在的先天病、残帐或各种原因导致的无依无靠者需要社会救助。§1.2社会保障制度的理论基础一、古代：人类对理想社会的探索包含了十分丰富的社会保障思想。（一）中国：孔子——“大同思想”（二）西方：柏拉图《理想国》。二、19世纪末（一）福利国家理论：办公共福利事业，缓和阶级矛盾。社会改良思想：德国，俾斯麦

3、采用新历史学派的思想主张国家干预经济。英国，费边主义者，韦伯夫妇，“福利国家蓝图”（二）福利经济学：通过再分配使收入均等化。（三）凯恩斯主义：1936年《就业、利息、和货币通论》贝弗里奇报告，1942年，内容社会保障主要由三项构成，社会保险→社会救济——自愿保险。原则共计六项.（.....）§1.3社会保障制度的萌芽一、社会成员的互济行为二、慈善事业：恩赐（依附）（一）世俗的慈善事业（二）宗教的慈善事业三：社会救济：国家介入（社会政策）（一）15、16世纪法国，官方济贫机构（常平仓：以工代赈）（二）1601年，伊丽莎白《济贫法》（th

4、epoorlaw）就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）北洋政府时期（三）1834年新《济贫法》。评价：仍属于社会救济但确立了国家承担最后责任的原则。§1.4社会保障制度的建立一、社会保险制度的建立与发展（一）建立（标志）（二）发展欧洲各国效仿建立二、社会保险制度的组织及处于技术基础（一）社会保险制度的组织基础：互助组织（二）社会保险制度的技术基础：商业保险§1.5社会保障制度的模式一：“投保资助”型社会保障模式（一）代表国家：德、美、日（二）特点：1、以面向劳动者建立各项社会保险制度为核心；2、基金来源多元化：（三三制原则）3、

5、权利与义务相结合，给付以缴费为基础。4、完全社会统筹：5、基金筹集方式：现收现付6、长期项目以代际转移方式进行二、“福利国家”型社会保障模式（一）代表国家：英国、瑞典（二）特点：1、实行全民保障与全面保障，待遇水平高，保障项目齐全，强调社会公平，国家为直接责任主体。2、保障金的筹集方式实行现收现付。3、保障基金主要来自于国家税收，福利开支基本上由政府与企业负担，实行劫富济贫与多缴多保相结合（基本金+补充金）的政策4、保障机构由国家设立的机构统一管理，并设有多层次的社会保障法院监督执行。三：“国家型”社会保障模式：（原社会主义国家——前

6、苏联模式）（一）代表国家：该模式与计划经济相适应。（二）特点：1、受保人不缴费任何保险费2、社会保险待遇偏高（退休金站工资的70以上）3、保险待遇不与缴费多少相关联，而与劳动贡献挂钩。4、各级工会组织代表国家政权机构管理社会保障事宜。四：“储蓄保险”型社会保障模（一）代表国家：新加坡（二）特点：1、新加坡公积金制度是以公积金制度为主体，以其它保障措施为辅助的、综合性社会保障体系。2、雇主与雇员为责任主体，而政府基本上不直接承担社会保障责任。3、公积金采取完全积累制，全部存入个人账户。4、政府成立中央公积金局统一管理与运营全国的公积金，

7、并保证其增值。§1.6我国社会保障制度的产生与发展一、我国社会保障的传统与渊源1、天命主义禳饵论：2、大同社会论：3、社会互助论4、仓储后备论：贾谊《论积贮疏》5、社会救济论：6、优待抚恤论：二、建国前：（一）国民党：制度建构：《工厂法》→劳动保险（五大保险）（二）中共：根据地（苏区）：1932年、1933年《劳动法》（照搬苏联）东北解放区：1948《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》三、建国后（计划经济体制）（一）企业职工：劳动保险条例1951年《劳动保险条例》——1969.2停止职工福利。两大问题：a、不平等b、企业办社会（二）国

8、家机关、事业单位、社会保险。四、社会救济与社会福利（一）社会救济（二）社会福利五：军人优抚：六：社保体系（50年代末）P22社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能