林业行政法律制度.ppt

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1、第五章林业行政法律制度一、行政违法与行政责任二、行政处罚的种类与设定三、行政处罚的程序第一节行政违法与行政责任行政违法：行政法律关系主体违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。行政责任：行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行行政法律义务而依法应承担的行政法律后果。一、行政责任的构成要件行政责任：承担行政责任所必须具备的条件1.行为的违法性2.行为有危害结果3.行为人的违法行为与危害结果之间有因果关系三、承担行政责任的主要方式行政处分：是指国家机关、企事业单位，按行政隶属关系，根据国家法律或

2、国家机关、企事业单位的规章规定，对有违法失职行为尚不够刑事惩罚的所属人员给予的制裁。行政处罚：是指享有行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织，对违反行政法律法规、依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。第二节林业行政处罚一、林业行政处罚的特征实施行政处罚的主体是依法享有行政处罚权的行政主体。行政处罚的对象是实施了行政违法行为，应当给予处罚的行政相对人。行政处罚具有强制性。二、林业行政处罚的原则1、处罚法定原则2、处罚公正、公开原则3、一事不再罚原则4、处罚与教育相结合原则5、保障权利原则三、行政处罚的种类1、警告2、罚款3、没收违法

3、所得和非法财物4、责令停产停业5、暂扣或吊销许可证、执照6、行政拘留7、法律法规规定的其他行政处罚四、林业行政处罚的管辖林业行政处罚机关在受理林业行政处罚案件上的分工和权限。级别管辖：上下级之间的分工和权限地域管辖：不同地区之间的分工和权限指定管辖：上级对某案件指定某下级管辖移送管辖：已受理但不属于自己管辖的案件，移送给有管辖权的机关管辖权的转移：将自己有管辖权的已受理的案件移交给更合适的部门处理第三节林业行政处罚的程序林业行政处罚程序是林业行政处罚机关实施行政处罚行为应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。包括行政处罚决定程序和行政处罚执行程序。行

4、政处罚决定程序包括简易程序和一般程序,听证程序是一般程序中的特殊程序。一、简易程序1、适用简易程序的条件（1）违法事实确凿。（2）有法定依据。（3）符合《行政处罚法》所规定的处罚种类和幅度。即：对个人处以50元以下，对组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚。2、简易程序的内容（1）表明身份。（2）说明理由和告知权利。（3）制作处罚决定书以及备案。二、一般程序的步骤1、立案（7日之内）2、调查取证（不少于2人，制作笔录）3、处罚决定作出（1个月内）。应当制作《林业行政处罚决定书》，报行政处罚机关负责人审查。4、行政处罚机关负责人审查决定,送达

5、当事人5、结案期限：1个月听证程序听证程序是指林业行政处罚机关按照法律的特别规定并依据当事人的要求在作出行政处罚决定前组织全部利害关系人参加听证所应适用的程序。1、听证程序的适用条件行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定。当事人要求听证。当事人在行政机关告知后三日内提出。听证依法定程序进行。2、组织听证的程序：确定听证主持人。非本案调查人员，与本案有直接利害关系的，有权申请回避。确定当事人和其他参加人。听证会准备。主持人应在听证的7日前通知当事人举行听证的时间、地点。听证会进行。调查人员提出当事人违法事实、证据

6、和处罚决定，当事人进行申辩和质证。听证应当制作笔录，当事人审核无误后签字。三、处罚决定书的送达直接送达留置送达委托送达邮寄送达四、行政处罚的执行1、罚款决定和收缴罚款分离制度2、当场罚款。依法给予20元以下的罚款；不当场收缴事后难以执行的在边远、水上和交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难的，经当事人提出要求，可以当场收缴罚款。3、林业行政处罚的强制执行到期不缴纳罚款的，每日按罚款的3%加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。第四节林业行政责任具体规定盗伐：不足0.5m3或幼树不足

7、20株的，责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或变卖所得，并处盗伐林木价值3-5倍罚款。盗伐0.5m3以上或幼树20株以上的，责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或变卖所得，并处盗伐林木价值5-10倍罚款。第四节林业行政责任具体规定滥伐不足2m3或者幼树不足50株的，责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2-3倍的罚款。滥伐2m3以上或者幼树50株以上的，责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3-5倍的罚款。第四节林业行政责任具体规定违反森林法规定，未经批准，擅自在林区经营（含加工）木材的，没收非法经营的木材和违法所

8、得，并处违法所得2倍以下的罚款。第四节林业行政责任具体规定毁林采种或违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的，依法