《林业行政许可》PPT课件

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1、林业行政许可第二单元2.1林业行政许可概述一、林业行政许可的概念与特征1概念：林业行政主管部门、法律、法规授权组织或者林业行政主管部门委托的行政机关，根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予符合法定条件的申请人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的一种具体行为。是对社会、经济事务实行事前监督管理的重要手段，如：林木采伐申请，林木种苗生产许可，植物和繁殖材料的检疫证书核发等。2.1林业行政许可概述2林业行政许可的特征（1）管理性的行政行为（2）对社会实施外部行政行为（3）依申请的行政行为，无申请既无许可（4）准许相对人从事特定的林业活动的行为2.1林业行政许可概述二、林业行

2、政许可的功能和种类1、功能：（1）控制危险：如实行林区野外生产用火许可（2）配置资源：出口珍贵树木或制品的审批（3）证明或者提供某种信誉、信息：驯养野生动物，国外引种试种苗圃资格认定2、种类（共八类，见书本第33-34页）2.1林业行政许可概述三、林业行政许可的设定原则1、合法原则：遵循《行政许可法》2、公开、公平、公正原则3、便民原则4、救济原则5、信赖保护原则6、不得转让原则7、监督原则2.2林业行政许可设定制度一、设定林业行政许可的主体和形式1、主体：全国人大及其常委会，国务院，省、自治区、直辖市人大及其常委会，省、自治区、直辖市人民政府。2、形式：规范性的文件。2.3林业行政许可实施

3、主体1、林业行政主管部门2、法律、法规授权的组织3、林业行政主管部门委托的行政机关2.4林业行政许可实施程序一、林业行政许可申请与受理程序1、申请：①申请人：公民、法人或组织②方式：书面、信函、电信等③提供相关材料④公示与答复⑤提供申请书格式文本2.4林业行政许可实施程序2、受理①审查，决定是否受理②答复③作出处理的书面凭证二、审查程序1、审查内容：①申请人的适法性②内容的真实性2、审查方式①书面审查②实地核查③听取意见④其他2.4林业行政许可实施程序三、决定程序1依法作出行政许可的决定①应当在法定期限内作出②按照规定的程序③根据审查结果作出相应的许可2不予行政许可的也要作出书面答复3公开行

4、政许可的决定2.4林业行政许可实施程序四、作出林业行政许可的期限1、一般期限：20日，自受理时日起计算，以工作日计，不含节假日。2、期限延长的规定：可延长10日。3、期限扣除的规定：需要听证、招标、检验、鉴定的事项除外，书面通知申请人。2.4林业行政许可实施程序五、林业许可证件的颁发与送达1、10日内完成颁发、送达林业许可证件2、送达方式：邮寄、公示等六、林业许可的变更与延续1、变更2、延续2.5林业行政许可听证一、意义和听证事项1、意义：为申请人和利害关系人提供了一个法定的陈述意见和申辩质证的机会，有利于保证申请人和利害关系人平等参与行政管理的程序权利；通过听证程序，听取利害各方面的意见，

5、充分了解各种不同意见，为林业行政主管部门作出正确的行政许可决定提供基础；可以促进林业行政主管部门与相对人的相互沟通，提高行政效率，有效预防和减少行政争议，减少公民、法人或者其他组织申请行政复议或者提起行政诉讼的可能性。2、听证事项（1）主动举行的听证的行政许可事项（2）申请人与利害关系人申请的听证被告知听证权利起5日内提出20日内举行2.5林业行政许可听证二、听证主持人和参加人1、主持人：由林业行政主管部门审查机构以外的人担任，与此项许可事项有直接利害关系的，应当回避。职权与义务：负责听证的进行，指挥听证活动，维护听证秩序。公正地主持听证，保证当事人行使陈述权、申辩权和质证权，保守听证案件涉

6、及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。2.5林业行政许可听证2、参加人：申请人、利害关系人、代理人、证人、鉴定人、调查人和记录人。权利：要求或放弃听证；依法申请主持人回避；可以委托1-2人代理参加，申辩和举证；质证权；审阅并核对听证记录；查询案卷。义务：准时出席听证会；依法举证；如实回答问题；遵守听证纪律。2.5林业行政许可听证三、林业行政许可听证程序1、提前告知听证的时间与地点2、听证会程序①主持人宣布会场纪律，告知听证申请人、利害关系人的权利和义务，询问并核实听证参加人的身份，宣布听证开始。②记录员宣布听证所涉及许可事项、听证主持人和听证员的姓名、工作单位和职务；③林业许可审查人员提出初步审

7、查意见、理由和依据；④林业行政许可申请人、利害关系人进行陈述和申辩。⑤审查人员与申请人辩论；⑥林业行政许可申请人、利害关系人做最后陈述；⑦主持人宣布听证结束。2.5林业行政许可听证3、听证笔录与听证报告（1）笔录的制作：见表十四要求申请人和利害关系人审核无误后签字或盖章。（2）听证报告：由主持人写出听证各方的意见，最后归纳出行政许可的决定，报本机关负责人。2.6林业行政许可的费用一、一般以不收费为原则二、收费