《行政许可》PPT课件

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1、第六章行政许可（依申请行政行为）第一节行政许可的概念、种类与作用第二节行政许可的原则和分类第三节行政许可的设定与规定第四节行政许可的实施主体与方式第五节实施行政许可的程序第六节行政许可的撤销、注销和中止思考题6-1第一节行政许可的概念、种类与作用一、行政许可的概念和特征二、行政许可的种类和作用返回6-2一、行政许可的概念和特征1．含义行政许可法第2条规定“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准许其从事特定活动的行为。”2．特征（1）行政许可是依申请的行政行为

2、（2）行政许可存在的前提是法律的一般禁止（3）行政许可是一种要式行政行为（4）行政许可是一种授益性行政行为返回6-3第二节行政许可的原则和分类一、行政许可的原则二、行政许可的分类返回6-4一、行政许可的原则一、法定原则[案例41]二、科学原则三、公开、公平、公正原则四、便民原则[案例42]五、权利救济原则六、信赖保护原则[案例43]七、监督与责任原则[案例44]返回6-5[案例41]某省卫生局向全省所有医院下发文件，规定凡是在本省医院销售的药品，必须在该省卫生厅办理“登记”手续，否则医院不得采购。

3、某药品生产企业将其刚投入试产的新药报到卫生厅备案，结果卫生厅要求其提交营业执照等资质文件十余种，并指出其中的三份资质文件不合格，不能办理登记手续，也不能在该省的医疗机构销售。此药品生产企业认为该省卫生厅违法设定行政许可，遂将其告上法庭。问题：该省卫生厅的行为是否合法。返回6-6[案例42]2004年7月10日，某国有企业新上一项目，计划用地100亩。项目获上级主管部门审核通过后，该企业向国土资源管理部门提出用地申请。4个月后，企业的用地申请仍没有通过。原因是国土资源管理部门每次都会要求该企业提交新

4、的用地申请材料。后来，该企业诉至法院。问题：该国土资源管理部门的行为是否符合行政许可法的要求。返回6-7[案例43]2004年8月15日，被告某市地质矿产局为某村联办矿批准颁发采证冶字(2004)第SJ001号采矿许可证，在原批准申请登记表中载明，该矿隶属镇经委，企业性质为集体，负责人为王某。同年9月本案第三人朱某伙同该矿承包人李某一同填写《某市乡镇矿山采矿许可证变更换发申请登记表》，伪造王某签字及手印并骗取了村委会、镇政府盖章后，申请变更该企业法定代表人为朱，并逐级上报。经查实，该表中“申请单位

5、或个人”一栏空白，无申请人。在“变更原因”一栏中谎称：“因原法定代表人已调离至其他单位”。2004年9月25日，某市地质矿产局签署同意意见，并换发采矿许可证。原告王某则称，王窑村联办矿是其多方联系报批取得的，并以集体名义申请办证，朱某未经其同意，即申请将原法定代表人王某变更为朱某，而被告未能发现并制止，反而签发证件，侵犯了原告的采矿经营自主权，应撤销许可并赔偿损失。请用行政许可法的相关规定分析本案。返回6-8[案例44]富润家园位于北京市学院路，2003年8月，业主们意外得知，本该属于小区配套工程

6、的7号楼竟被开发商“合法”出卖，原来的幼儿园、文化活动站也将成为一座名为“浪淘沙沐浴会馆”的洗浴中心。2003年11月，业主们获悉，北京市规划委员会于2002年12月作出规划许可，撤销原来的规划许可证，并将7号楼的用途变更为“办公、变电室”，后再次变更为“商业、变电室”，其变更主要理由为北京市海淀区教育委员会出具的“关于富润家园配套意见书”，声称因原设计中配套幼儿园的建筑面积较小，不易办学，建议取消配套。业主们认为，被告违法变更规划，取消幼儿园等生活配套设施，变相地为开发商将上述用房出售并开设洗浴

7、中心创造条件，其行为违法，应予撤销。请用行政许可法的相关规定分析本案。返回6-9二、行政许可的分类1．普通许可——法定条件2．特许——资源的利用、市场准入3．认可——特定的资格、资质4．核准——特定的技术标准、技术规范5．登记——市场主体资格6．法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项返回6-101.安全事项安全事项即普通许可事项。普通许可是行政机关确认自然人、法人或者其他组织是否具备从事特定活动的法定条件的许可方式，它是实践中运用最广泛的一种行政许可。普通许可的功能：防止危险和保障安全。返回

8、6-112.特许事项特许是行政机关代表国家向被许可人授予某种权利的许可方式。特许的功能是科学配置稀缺资源而不是控制危险。[案例45]返回6-12[案例45]今年初（2004年），某市环管局、城管局、规划局、工商局和交通局以通告的形式对机场高速公路两旁的户外广告下达“逐客令”。将其定为违法广告，限令各广告公司自行拆除。其中，有16家公司的58个立柱广告是经过各主管部门批准并交了管理费的(每柱广告成本约20万，3年才能收回成本)。广告公司与客户的合同于2004年以后才到期，而土地租用合