《档案行政许可》PPT课件

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1、档案行政许可赵冬梅档案行政许可的意义《行政许可法》是我国继《行政处罚法》、《行政复议法》之后出台的又一部综合规范政府行为的重要法律。《行政许可法》对现行行政许可制度的规范和改革，对进一步转变政府职能，进一步改革行政管理方式和推进依法行政，正在产生广泛而深远的影响。一、《行政许可法》有利于促进政府职能转变，改进管理方式，建立行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。二、《行政许可法》有利于全面推进依法行政，建设法制政府和建设社会主义政治文明。三、《行政许可法》的贯彻实施对档案行政管理方式也必将

2、产生深刻的影响。因此，深入贯彻《行政许可法》和《档案法》，学习研究档案行政许可的历史与现状，依法开展档案行政许可，全面推进依法治档，不断提高依法行政水平，努力探索档案事业管理的新机制、新方式，增强依法管理档案事业的能力，具有积极的意义。档案行政许可、审批的历史与现状一、档案行政许可、审批的历史1、最早的具有行政许可、审批性质的文件国家档案局第一份具有行政许可性质的文件是1959年发布的《原大区一级机关档案整理工作暂行办法》2、黑龙江省最早的具有档案行政许可、审批性质的文件是产生于1964年12月的《黑龙

3、江省档案管理局关于在清理、鉴定档案工作中应注意的两个问题》3、《行政许可法》颁布之前，国家档案局对档案工作行政规章进行了系统的清理，分三批共废止档案工作行政规章70件。《行政许可法》颁布之后，国家档案局按照国务院的要求，进一步进行了行政审批和行政许可的清理工作。2002年10月、2003年2月、2004年5月，国务院决定分三批共取消和调整行政审批项目1795项，其中包括国家档案局的33项。4、《行政许可法》颁布之前，黑龙江省档案局共发布了行政许可、行政审批或具有行政许可、审批性质的文件33件。其中，真正

4、设定行政许可、审批的文件占12.1%，具有行政许可、审批性质的文件占87.9%。二、国务院决定保留的档案行政许可项目1、对出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批（实施机关为县级以上人民政府档案行政管理部门）；2、对向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖国家所有的档案复制件的审批（实施机关为国家档案局、省级人民政府档案行政管理部门）；3、对携带、运输、邮寄档案出境的审批（实施机关为国家档案局、省级人民政府档案行政管理部门）三、国务院办

5、公厅关于保留档案非行政许可（行政审批）项目1、专业档案具体管理制度和办法审批（实施机关为国家档案局、省级人民政府档案行政管理部门）；2、不属于国家所有的档案具体范围审批（实施机关为省级人民政府档案行政管理部门）；3、延期向社会开放档案审批（实施机关为国家档案局、地市级以上人民政府档案行政管理部门）。四、国务院同意暂予保留的档案非行政许可审批项目1、机关档案保管期限表备案（实施机关为县级以上人民政府档案行政管理部门）；2、销毁国有企业资产与产权变动档案备案（实施机关为所在地人民政府档案行政管理部门）；3

6、、政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利用档案内容的协定备案（实施机关为省级以上人民政府档案行政管理部门）；4、省、自治区、直辖市以及计划单列市、大城市设置专门档案馆备案（实施机关为国家档案局）；5、中央专业主管部门成立档案馆审批（实施机关为国家档案局）；6、城市建设档案馆接收规定范围以外档案审批（实施机关为城市建设档案馆所在地人民政府档案行政管理部门）。五、黑龙江省档案局行政许可、审批保留的项目为9项1、向省级国家档案馆以外出卖、转让、交换或赠送档案以及向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖档案的

7、复制件的批准；2、专业档案馆具体管理制度和办法审批；3、携带、运输或者邮寄档案出境；4、地市级档案保管部门延长向社会开放档案；5、利用档案馆未开放的档案的审查同意；6、机关档案保管期限表备案；7、销毁国有企业资产与产权变动档案备案；8、政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利用档案内容的协定备案；9、城市建设档案馆接收规定范围以外档案审批六、黑龙江省人民政府关于依法确认行政许可主体资格及权限的公告《黑龙江省人民政府关于依法确认行政许可主体资格及权限的公告》（2005年1月19日）中涉及档案的事项:一、全

8、省各级政府行使以下行政许可权：省政府：专业档案馆设置二、中省直各部门及其所属单位行使以下行政许可权：省档案局：向省级国家档案馆以外出卖、转让、交换或赠送档案以及向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖档案的复制件；利用未开放的档案；携带、运输或者邮寄档案出境。《行政许可法》对档案行政管理方式的影响六个原则：《行政许可法》确立的行政许可法定原则；《行政许可法》确立的公开、公正、公平原则；《行政许可法》确立的便民原则；《行政许可法》确立的救济原则