林业行政执法

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1、全县法制培训班讲座《森林法部分》沛县农林局林政站序言林业部门是在经济的重要物质生产部门，它肩负着社会主义物质文明建设和精神文明建设的光荣使命，完成这个使命，不仅要靠科学技术！而且要有一个现代化的林政管理。加强林改管理保护森林资源促进林业发展一、林业行政执法的几个林政管理的基本概念l、林业行政林业行政是指林业行政机关行使国家林业行政权，依据《森林法》、《野生动物保护法》等林业法律法规之规定，进行林业行政事务管理，这种体现国家行政职能的行为和管理活动，就称为林业行政管理，简称为林政管理。包含四种含义：一是

2、林业行政体现国家意志；二是林业行政管理权只能通过法律规定的行政主体或法律授权的主体来行使或实现；三是只能在林业法律规范的范围内行使其行政管理权；四是只能运用法律手段来实现。2、林业行政关系林业行政关系是指林业行政机关在行使法定的林业行政职权时，与行政管理相对人发生的各种关系，这种社会关系就称为林业行政关系。包括法律关系和非法律关系。三个特征：A、林业行政关系的主体是林业行政机关；B、林业行政主体只能行使本机关管辖的行政职权；C、林业行政关系的行政管理相对人始终处于被管理地位。3、林业行政法律关系·林业

3、行政法律关系是指调整因国家林业行政机关行使林业行政职权而发生的各种社会关系的法律规范的总称，简单的说就是调整林业行政关系法律规范的总称。·与其它法律关系的共同特点：A、内容广泛性；B、内容易变性；C、调整对象的特定性；D、表现形式的多样性。4、林业行政行为·行政行为是指行政主体依法实施行政管理，直接或者间接产生行政法律后果的行为。注意三点：一是行政主体的行为；二是只限于行政主体的法律行为；三是行政行为不等于行政机关的法律行为，只能是行政法律关系中作为行政主体的法律行为。行政行为的特征：国家意志性、法律

4、性、强制性、优越性、主动性。行政行为的种类·A、抽象行政行为与具体行政行为；·B、内部行政行为与外部行政行为；·C、羁束行政行为与自由裁量行政行为；·D、作为行政行为与不作为行政行为。林业行政执法行为的种类·A、林业行政许可。是指一般人不允许从事的，经林业主管部门批准后可以从事的行为。·B、林业行政处罚。林业行政机关为了保护森林资源，维护林业行政管理秩序，维护公民、法人、其他经济组织经营林业的合法权益，对违法行为尚未构成犯罪的行政管理相对人给予的一种行政制裁的行为。·林业行政处罚种类：财产罚(罚款、没

5、收违法所得非法财物)、申诫罚(警告、通报)行为罚(责令停止、暂扣、吊销许可证)、行政拘留(森林公安)·C、林业行政强制。逾期加罚、扣留、拍卖抵押物品5、林业行政的违法行为·包括行政主体违法行政和行政管理相对人的违法行为。·违法行为构成要件：A、必须是一种付诸实施的行为；B、该行为是法律、法规所禁止的行为；C、有明显的侵害客体，并造成危害社会的后果。体(林业行政管理秩序，或者1*v实‘J际已造成对森林资源的破坏)，并造成危害社会的后果。D、违法行为人在实施违法行为时，主观方面出于故意或者过失的心理状态。

6、6、违反林业法律法规承担的法律责任·A、行政责任。·B、民事责任。·C、刑事责任。7、林业行政行为的效力·林业行政机关作出具体行政行为后，在法律上产生的效力。林业行政行为效力的成立必须符合以-F-个条件：A、行政主体合法；B、行政行为合法；C、林业行政程序合法。林业行政行为体现的生效力·A、确定力：林业行政机关单方面决定的，不需要和与相对人商量确定。·B、拘束力：一旦林业行政机关依法作出具体行政行为，相对人将受此行政行为的拘束。·C、执行力：一旦林业行政机关依法作出具体行政行为，相对人就要严格遵守或者

7、执行，如果不服可以申请行政复议和行政诉讼，但复议、诉讼未作出决定之前，林业行政机关不停止执行。二、林地与林权管理《森林法》第三条规定了森林、林木、林地权属管理；第四条规定森林分类；第十五条、十六条、十八条规定林地管理的法律制度；《森林法实施条例》第三、四、五、六、十五、十六、十七条对林地的管理又作了具体规定。1、林地·《森林法实施条例》第二条第四款规定：林地包括郁闭度O．2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。2、林权·林权

8、是指森林、林木、林地、的所有者或者使用者对森林、林木和林地的占有、使用、收益和处分的权利。主体：所有者或者使用者客体：森林、林木和林地内容：占有、使用、收益和处分的四项权利(二)林地管理(征占用管理)1、法律制度(1)明确了用地单位直接向林业主管部门提出申请。(2)规定了占用林地单位必须领取县级以上林业主管部门核发的使用林地审核同意书，凭审核同意书办理建设用地手续，没有审核同意书，土地部门不得受理建设用地申请。(3)规定了用地单位在提出申请时向林业主管部