林业法律制度案例分析

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1、林业法律制度案例分析组员：冷艳、何春丽张发用、业剑主讲：张发用云南版纳：民警护卫8头野象横穿思小公路2010-08-15早8时许，记者驾车经过思小高速公路关坪段的497公里处时，突然发现路边森林边缘的空地上有野象群的活动身影。最先看到的是领头野象白晃晃的一对长象牙，记者还以为是野象谷内亚洲象繁育基地放牧种源象。放慢车速后，才看清这是一个由4头大象、4头幼象组成的野象群。借着记者拍照，过往车辆都发现了野象群，也纷纷停下来加入了拍照的队伍。由于担心人群围观较多，可能会激怒野象，记者立刻打电话向西双版纳州交警支队思小高

2、速公路大队报警。8时30分许，8名交警赶到现场，立刻疏散高速路上围观的人群，并在这一路段设起了警戒线，防止有行人和车辆靠近野象群。看到有民警维持秩序，野象们像是有了撑腰的一样，开始不慌不忙地在空地上转悠觅食。早上9时许，勐养自然保护区派出所的民警赶来，采用鸣警笛的方式将野象群暂时赶回了森林。但是不到20分钟，进入森林的野象群又再次走回高速路边的空地，与此同时，高速路对面密林覆盖的河谷中传来了野象的鸣叫声，引得这边的象群也随声应和。此时民警意识到野象群要横穿高速路了，立刻对这一路段进行封闭。之前野象群几次走上高速路

3、、又被公路上行驶的车辆吓回路边。9时50分，一头大公象先走上高速路小心翼翼地进行试探，确认没有危险后，才返回去带着两头母象护着两头小象先穿过半幅高速路。待安全跨过中间隔离带时，回头鸣叫招呼着后面的一头母象护卫两头更小的幼象穿过公路。在民警的护卫下，整个象群只用了10分钟，就横穿过高速路面，与河谷中的野象群会合后消失在了密林中。据现场交警介绍，从2009年1月27日横穿思小高速公路后，保护区内的野象群已经保持了18月不走上高速路的纪录。从2006年4月6日思小路通车以来，到2008年底，野象群曾先后60余次进入、穿

4、越思小路。民警介绍，之前野象老爱上路，主要是因为修建公路时，为野生动物专门设计了隧道和桥梁作为野象通道的作用并不明显，导致野象依然爱从原来的老路横穿高速公路，造成交通隐患，还先后发生了两次行驶车辆和上高速路的野象相撞的事件。之所以现在“野象自觉了”，思小高速公路管路部门、西双版纳自然保护区管理局和交警等部门，除了每次野象进入高速路时，及时在公路电子显示屏上发出预警信息外，还实行了加强高速路两侧防护设施建设，对过去亚洲象迁移常走的通道开挖防象沟或焊制坚固的永久性围栏阻止亚洲象通行，减少高速路两边的农作物种植或退耕还

5、林，停止在高速路绿化带种植假槟榔、大王棕等亚洲象喜欢食用的棕榈科植物等措施。“野象群这次走上高速路应该算是一次意外。”保护区管理局一位现场监测的科研人员说，前段时间由于附近亚洲象食物园内的玉米成熟，先后有20余批次野象群到食物园食用。这一群野象是早上6点30分左右进入食物园内的，大约待到7点半左右发现“食堂”的粮食已经被先来的野象吃光了，才临时穿过高速路继续往前觅食的。国外相关法律制度举例美国：1964年《自然保护区法》1966年《野生动物庇护区系统管理法》1972年《海岸带管理法》1973年《濒危物种法》199

6、0年《外来有害水生生物预防与控制法》1996年《国家入侵物种法》1999年处理外来物种入侵事物的13112号总统令此外，美国还通过立法支持发展中国家的生物多样性保护德国：1976年制定《狩猎法》（2001年最后次修订）此外德国的《自然保护法》、《环境保护法》、《种苗法》及各州的相关法律中，还设立了一些有关森林和野生动植物保护和林业产业规范的条款，形成了对林业实施多种法律调整的特点。强调了全社会对森林的保护和管理。日本：1919年《狩猎法》1973年《动物保护管理相关法》1993年《濒危野生动植物种保存法》2004

7、年《外来物种入侵法案》此外日本的《森林法》、《自然公园保护法》、《自然环境保全法》都有许多保护野生动物栖息地的法律我国野生动物保护制度以《野生动植物保护法》（1988年）为核心，其他法律法规共同组织的一套法律体系。如：《陆生野生动物保护实施条例》《水生野生动物保护实施条例》《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理法》我国所键入的关于保护野生动物的国际条约和公约我国法律制度的缺失保护工作做得越好，野生动物种群数量越大，农民的损失越大，民谣道“靠山吃山，靠水吃水”，以农为本的农民为了整个人类环保事业不惜与狼共舞”“虎

8、口夺食”，他们的人身与财产安全日益受到威胁，如何保护这些保护野生动物的人们，我国在这方面的立法很少甚至是空白，这个问题得不到及时解决，野生动物保护和林业工作会逐渐失去人民群众的支持而变得事倍功半。目前，我国这方面的立法主要是从保护野生动物的角度出发，强调人们在处理与野生动物关系时的保护义务对权利的规定寥寥无几，当然这与立法时的现实情况密切相关，随着环保形势的变化，野生动物