关于对省级重点文物保护单位古城墙现状的调查及建议(精品).doc

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1、关于加强对省级重点文物保护单位古城墙lil抢救保护的几点建议一、城墙历史及现状浚县古城墙始建于明洪武三年（1370年）。弘治十年（1497年），在原基础上进行了大规模的全面整修。后又历经正德五年（1510年），嘉靖十一年（1532年），万历二年（1574年），崇祯十一年（1638年）等多次重修扩建，浚县古城渐趋完整。解放后,原城门、城墙及大部分城池被拆除，现仅存沿卫河一段。南北长768米、高5.7米、宽7米。基部铺砌青石，高4米，上部以砖砌成，内实以夯土，白灰灌浆，拌以桐油，坚固异常。城墙南北现存城门三个，

2、南为“允淑门J中为“观澜门”，北为“水驿门”。古城墙不但凝聚着浚县古代劳动人民辛勤的劳动和无穷的智慧，更为研究我县名城历史及古代建筑艺术提供了宝贵的实物资料。一九七八年公布为县级重点文物保护单位、二OOO年九月二十五日河南省人民政府公布为省级重点文物保护单位。岁月沧桑，风吹雨淋，加之人为破坏，现今的古城墙已是遍体鳞你满目苍痍，其保存现状令人堪忧，。主要问题有以下几个方面:1、自然原因，使墙体风化严重，多处塌陷、倾斜。如：“允淑门”南约10米处，城墙东侧面出现10-20厘米宽裂缝两道，望之怵目惊心。“允淑门”

3、南约8米处城墙顶部塌陷一长5米、宽3米、深5米之大坑，且有向外漫延之势。“允淑门”北约200米，城墙西侧底部，向外凸约20厘米,上部向东倾斜并有裂缝。2、人为破坏，使古城墙损毁严重。城墙南端顶部个人私自建造水塔、厕所，致使古城墙遭到极为严重的破坏。“观澜门”向南约100米处，一群众私自依城墙建厕所，致使污水穿过城墙向西流去，水渍浸达3米多高，墙体严重风化。3城墙保护区内违法建筑屡屡出现，城墙保护困难重重。女口：“允淑门”南侧十几户新建筑已把城墙包围得水泻不通,对城墙保护构成了威胁。“允淑门”北侧粮食局供应站

4、院内，一些新建筑整体就座落在城墙上“允淑门”和“水驿门”之间，许多住户为了扩大院落，把城墙内的夯土挖掉，紧靠城墙外皮盖起了房屋。更令人十分惊讶的是：我们在调查时发现，保护区内的违法建筑，大多都有合法的建筑证件，而正是这些“合法”建筑严重威胁着古城墙的安全。几方面原因的损坏，使拥有500余年文明历史的古城墙，已是遍体鳞伤，岌岌可危，如遇大水冲刷和一般地震等自然灾害，其后果将不堪设想。二、保护及建议几年来，在保护古城墙的问题上，县委、县政府十分重视,县领导曾多次亲临现场检查，提出保护意见。文物部门对此也做了大量

5、工作。如2001年以来，投如几十万元加强对古城墙的抢救补修；对古城墙附近严重违法建筑进行了清理；在城墙两侧显眼位置竖立了4块石质保护宣传牌。特别是2003年，粮食局职工鲁宪挖掘城墙，将其房屋直接建在城墙上，给城墙造成了极为严重的损害。为此，文物旅游局对其下达了《限期拆除决定书》，鲁宪对此不服上诉至浚县人民法院，后经县市两级人民法院审理，依据《中华人民共和国城市规划法》第四十条在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规

6、划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。最终，法院以文物旅游局没有拆除违法建筑权利为由，依据《中华人民共和国文物保护法》第六十六条有下列行为之一,尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书:（一）擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的；（二）在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准，

7、对文物保护单位的历史风貌造成破坏的；据此，法院认定拆除违法建筑职权在建设局，而不在文物旅游局，撤消了文物旅游局的《拆除决定书》。致使现在此违法建筑仍然在威胁着古城墙的安全。古城墙是我县发展旅游的宝贵资源，体现了我县名城的历史特色与个性，为了彻底解决城墙的保护问题，加强城墙保护、对城墙进行抢修已迫在眉睫。然而古城墙的整体保护又涉及到城建、城镇、土地等单位。因此，要真正做好古城墙的保护工作，单靠一个部门是不行的。为此，我们提出以下建议：1、由县政府牵头，抽调文物、城建、城镇等有关部门专业人员成立“古城墙保护抢救

8、小组”，专门负责古城墙的保护抢修工作。2、在古城墙40米以内的重点保护区内，所有的基本建设项目（包括新建、扩建、翻建等），城建、城镇、土地等部门要禁止审批。在建设控制地带内，要严格审批制度，依法进行审批。使古城墙四周建筑日趋减少，透出空间，为以后的旅游开发打下基础。3、要抓紧对城墙，特别是危险地段进行抢修。维修经费可从三个方面解决。一是对建在城墙上的违法建筑依法收取罚款并拆除；二是县财政投入一部分；三是文物部门积