沪渝房产税改革试点方案评析和对我国房产税改革建议

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1、沪渝房产税改革试点方案评析和对我国房产税改革建议　　【文章摘要】近些年来，随着房地产价格的不断上涨，社会公众对房产税改革的呼声也越来越高，迫切希望通过改革来抑制房价、减少投机。2011年1月28日，随着《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》和《重庆市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》的颁布，上海和重庆两地正式拉开了房产税改革的序幕。本文通过对上海和重庆两地房产税试点方案的背景、具体内容和优点与不足进行分析，在此基础上对我国今后实行房产税改革提出一些建议。【关键词

2、】房产税改革；增量房；差别税率【Abstract】Inrecentyears，asrealestatepricescontinuetorise，publiccallsforpropertytaxreformisalsogettinghigherandhigher，eagertopassreformstocurbrisinghousepricesandreducespeculation.January28，2011，withtheShanghaimunicipalrealestatetaxonsomei

3、ndividualhousingpilotson7interimmeasuresandtheChongqingMunicipalPeople’sGovernmentonthepartofindividualhousingpropertytaxreformenactmentofinterimmeasures，ShanghaiandChongqingpreludeofthekickedoffthepropertytaxreform.ThearticleisbasedonthebackgroundofSha

4、nghaiandChongqingpropertytaxpilotprograms，specificcontentandanalysisofadvantagesanddisadvantages，andonthisbasistomakerecommendationsforfutureimplementationofpropertytaxreform.【Keywords】Propertytaxreform；Deltaroom；Differencesintaxrates1上海市和重庆市房产税改革的背景分析2

5、0世纪90年代以后，随着城市化进程的加快，人们对于住房的需求也不断增加，推动了房价的上涨；同时也带动了房地产市场的高速发展，房屋销售面积和房屋价格不断攀升；高房价反过来进一步促使房产商和炒房者进行投资，导致房价居高不下。由于房地产市场发展模式不合理，2010年10月7日，“沪十二条”出台，采取了一系列调控房地产的措施，包括限购令和房产税等，在社会上引起了广泛的关注。7与上海市相比，重庆市房产税改革的背景较为复杂，除了完善房地产市场机制外，保障低收入群体的基本住房需求和抑制高收入群体的投机需求是重庆市政

6、府要达到的目标，这主要是由于以下三方面的原因：首先，重庆市房地产泡沫现象严重。其次，重庆市房地产市场的结构不合理。最后，居民的住房消费习惯不理性。综上所述，上海市和重庆市开征房产税都是为了整顿房地产市场的秩序，抑制过度的投机，缩小贫富差距，优化房地产市场的资源配置，促进经济的可持续发展。2上海市和重庆市房产税改革试点方案的比较分析2.1试点方案内容的比较分析2.1.1试点范围不同上海房产税试点范围为上海市行政区域，包括17个市辖区和1个县，基本覆盖全市；而重庆由于地区经济发展不均衡，试点范围仅集中在主

7、城九区。2.1.2征税对象不同上海试点方案规定只对新增住房（包括普通住宅和高档住宅）征税，对存量住房不征税；而重庆试点中征税对象既包括新增住房也包括存量住房。两者相比，上海试点政策侧重“新增住房”，重庆试点政策侧重“高档住房”。2.1.3免税面积不同7上海试点中免税面积的确定方法：将纳税人所有房产面积进行合并，在此基础上按人均60平方米计算。人均住房面积不超过60平米的免于征税，超过60平米的应纳税面积为总房产面积减去免税面积的部分。重庆试点规定：个人在试点办法实施前购置的房产，免税面积为180平米，

8、在试点办法实施后购置的免税面积为100平米。2.1.4税率和计税依据不同上海房产税的税率目前暂定为0.6%。在计税依据方面，在实际操作中均以房产的市场交易价格为计税依据。上海以房产交易价的70%为基础计算应纳税额，而重庆以房产市场价值全价计算应纳税额。2.2试点地区房产税改革的优点和不足优点主要有以下几个方面：一是改变了人们对房价的价格预期，在一定程度上遏制炒房行为的发生，促进理性投资。二是为保障性住房建设提供了资金的支持。三是在一定程度上弥补了地方财政