我国物业税立法研究——兼评沪渝房产税改革试点方案

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1、AThesisSubmittedinPartialFtl班llmentoftheRequirementFortheEconomiclawDegreeinCCNUBv．，LiuYongxiPostgraduateProgramPoliticsandlawdepartmentCentralChinaNormalUniversitySupervisor：LishoutingAcademicTitle：AssociateProfessorSignatureApprovedMay,2011⑨硕士擘位论文MASTER’STHESIS华中师范大学学位论文原创性声明和使周授权说明原创性声明本人郑重声明：

2、所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。⋯铀悔吻日期：加，，年歹月；／日学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇

3、编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密，在——年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。作者签名：云‘1彰坳日期：≯f，年。罗月易『日导师签名：日期：年月日本人已经认真阅读“CALIS高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“CALIS高校学位论文全文数据库"中全文发布，并可按“章程”中的规定享受相关权益。回童途塞逞变后进卮；旦兰生；旦二生；旦三生筮查!作者弛云11眵匆≯作者签名：承I＼助匆矽日期：≯lf年歹月多卢导师签名：日期：年月日种得沸沸扬扬，很多学者对物业税定义、物业税开征方式、物业税

4、开征对房地产市场的影响、物业税开征的利弊、物业税的征收范围等等问题都做了探讨分析，然而，在物业税法的要素上却讨论得相对较少，且不够深入，物业税作为房地产保有环节的新税种，它有别于我国以往的房地产税，也不同于国外和我国香港、台湾地区的物业税，它是针对土地、房屋和其他建筑物，对土地、房屋和其他建筑物的所有者和使用者征收的，并随着房地产价值的升值而不断提高课税额的一种税。本文打破了以往学者对物业税立法研究的构思模式。按照税法的要素结构，重点讨论了物业税立法在纳税人、征税对象、税率及其减免优惠等要素的设置。通过对比国外、我国香港、台湾地区物业税(财产税)各个要素的具体设置，通过分析国内学者在各个

5、要素的不同构思，通过沪渝房产税改革方案的分析，最后对物业税各个要素进行了设置。除了结语，本文分为五部分。第一部分介绍物业税立法的基本理论。首先分析了我国物业税产生及其演变的过程，结合国外物业税的界定，分析国内不同学者对物业税的界定，最后对物业税的定义做了全新的界定，即物业税是指对土地和房屋等不动产在一定期间内(通常是一年)依据不动产在市场中的价值向不动产所有者或使用者征收的一种税；其次，通过沪渝房产税和物业税的比较，界定沪渝房产税即我们所讨论的物业税；最后对我国物业税立法模式的选择进行探讨，通过对国内学者现存不同的观点的分析，认为我国物业税的立法模式应当选择个别财产税模式中的房屋税与土地

6、税混合分离的模式。‘第二部分介绍物业税的纳税人。首先对美国、日本、我国香港和台湾地区物业税(财产税)纳税人的具体规定进行分析。其次，解析目前国内学者关于我国开征物业税纳税人的不同看法，现今国内存在三种观点，第一种观点认为纳税人应该是产权主体，拥有房地产所有权人；第二种观点认为纳税人应该是所有权主体，即拥有房屋的所有权人；第三种观点认为纳税人是使用权主体，即指拥有房地产使用权人。通过对这三种不同观点的分析以及沪渝方案规定的透析，笔者认为，我国物业税纳税人应是房地产的所有权人或在我国境内拥有房地产的使用权人，包括自然人、法人还有其他组织。即在我国境内拥有房地产所有权和使用权的单位和个人以及在

7、我国境内拥有房地产所有权以及使用权的外国企业和个人。⑨硕士学位论文MASTER’STItESIS第三部分介绍物业税的征税对象。首先对美国、日本、我国香港和台湾地区物业税(财产税)征税对象的具体规定进行分析。其次，解析国内学者在征税对象的不同观点，具体包括征税的范围是否涉及农村；是否对目前已经购置的住房征税；是否对除商品房外其他产权房开征物业税；通过对这些问题的分析以及沪渝方案关于征税对象规定的解析，笔者认为，我国物业税的征税对象应是