城乡规划设计和管理探析

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1、城乡规划设计和管理探析　　摘要：随着经济社会水平的不断提高，城市规划设计越来越重要，而根据国家相关政策方针，对城乡的统筹建设提出了新的要求，居于越来越重要的地位，被视为新时期发展的重点工作。此举对于优化城市土地和空间资源配置，带动城乡经济共同发展，合理调整城乡布局，完善城乡功能，有效提供公共服务，达到资源合理配置，实现更大的社会团结，有着重要的意义。同时它也给城市管理者提出了新的要求，在目前城乡规划设计与管理中存在着一些问题，如果处理不好，很有可能会造成严重的资源浪费，达不到统筹效果。本文重点对其中存在的问题与管理思路进行探讨。关键词：城乡

2、规划；设计；管理中图分类号：TU984文献标识码：A引言城乡规划设计的主要目的是在一定的时期内达到城乡经济与社会共同发展的一个新的高度，明确合作性质、规模与方向，充分利用现有的资源，合理利用城乡土地、空间布局，进行综合部署与协调安排。它本身是一个复杂而又浩大的工程，它的设计与管理将会在系统运作过程中发挥着巨大的作用。一、在规划设计的过程中还存在的问题。71、城乡规划指导思想的偏差在某些地方的政府干预和领导下，建筑设计师对城市规划设计的指导思想有些偏差，在设计上只知道注重地上的建筑，对于地下设施的建设重视度不够，并且将重点放在了城市道路的建设

3、，大型广场的修建，人造景观以及休闲广场公园的建设上。这对于城市的规划整体性来说，会造成环境的极大破坏和资源的浪费等，但是相对于地下的基础设施建设却没做到位，造成了反复开挖建设的极大思想反差，重地上而轻地下。2、减弱了管理职能的调控对于某些大的规划建筑，当地的一些部门的管理人员将管理范围权限交给下级机构管理，导致有些建设程序出现多部门多头的审批或者缺失管理现象。如有些开发区进行封闭式的运行操作，尽量避免当地政府主管部门的统一规划管理。这种管理的缺失会严重减弱城乡规划的管理调控职能，对城乡规划建设产生影响，阻碍了城乡建设的有序协调健康的发展。3

4、、城市规划的监管机制问题7城市规划的监管机制的缺失，违规操作现象也随之出现。有些地方政府和部门，管理领导人员及行政管理人员缺少法律意识和专业知识，形成了“开发商统一领导，当地的政府部门进行决策研究，规划局进行城市规划的执行工作”模式，造成规划建设主管部门夹在政府、开发商、群众之间的被动管理、设计滞后。目前，这种类似情况仍然存在，严重阻碍了我国的城乡规划的指导工作和相应的法律法规的执行工作的实施，这给国家利益和人民的利益带来巨大的经济损失，同时也会给社会带来不良的负面影响因素。4、规划管理部门的水平不高在有些偏远的地区规划管理部门的水平不高，

5、还有机构的不健全性。特别是有些城镇的当地政府对规划编制工作还没有真正的重视和落实，城镇的规划设计编制机构水平不高，以及管理层次的职能也比较落后，缺少专门化的管理，以致造成上层规划设计理念很难到达当地的城镇管理部门，给社会经济发展带来阻碍。5、城乡规划体系和建设发展规划相互矛盾现阶段的城乡规划体系和统筹立足点不协调，城市规划的重点偏离，例如：重城轻乡、城市和乡镇的脱节问题，部分乡镇规划在居民的生活点问题上过于关注，但是却忽视了规划建设的其他方面，如容积率随意调整偏高、减少绿地率、忽视停车泊位、中小城镇燃气管道等公共、公用设施滞后建设，其中现象

6、最严重的就是发达的经济地区，缺乏规划体系的衔接。现阶段我国城乡规划中，城乡的统筹规划需要采取引导性的手段方式，例如：重视城市空间的管理协调、区块规划的实用性跟当地的区域功能划分的协调。7二、如何加强城乡的规划设计与管理1、对城乡的规划法规进行完善建立系统的规划设计法规体系，合理的应用法律的手段，科学合理的制定与施行城乡规划，彻底的落实规划管理所具有的综合协调的职能，将对城市空间部署以及土地利用的相关项目全部都纳入到统一的规划与管理系统中来，施行统一管理，避免出现意见上的冲突，保证城乡的合理化发展。充分有效的利用法制管理手段，是搞好规划管理工

7、作的前提。因此，要想制定良好的规划设计，实施有效的管理手段，相关的主管部门就一定要抓好法制建设工作，做到管理过程中有法可依，违法必究，严格执行，使城乡规划设计能够有效的实施。2、敢于打破传统的规划设计思路7在传统的城乡规划建设的过程中，对于土地以及空间资源的价值还不够重视，也就是说没有意识到这些资源的重要性，频频出现资产流失，资源短缺等现象，却不知资源就在眼前；在传统的规划建设当中，特别注意强制性及计划性，如果严格的按照国家的规章制度进行城市的规划与管理，就会在某种程度上打击投资开发商的积极性，但是规划建设过程中执法若是不严格的话，又容易出

8、现贪污腐败等违法现象，因此，在新形势下要有新的手段对二者进行协调。在传统的规划当中，主要是以控制土地为核心的静态物质规划，这样的规划缺少可行性方面的论证以及评估，导致规划项目显得