全省开展第三轮化工生产企业专项整治方案

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1、全省开展第三轮化工生产企业专项整治方案为巩固前两轮化工生产企业专项整治工作成果，结合我省加快发展方式转变和经济转型升级的任务与要求，全面提高化工行业环保和安全水平，推进化工行业高端发展、转型发展、绿色集约发展，省人民政府决定，2012年至2014年，用3年时间在全省开展第三轮化工生产企业专项整治工作。一、整治范围和工作目标（一）整治范围：全省化工行业所有生产企业，省级以上化工园区和省辖市人民政府确认的化工集中区（以下简称化工集中区）。（二）工作目标：到2014年年底，全省化工生产企业安全生产标准和环境保护标准全部达到国家相关标准要求，城市主城区、居

2、民集中区、饮用水水源地（以下简称重点区域）的化工生产企业原则上全部迁出或转产、关闭，个别确因特殊情况暂不能迁出或转产关闭的企业，也应在严格整治达标的基础上制定搬迁时间表；化工集中区安全、环保监管体制机制基本建立；化工行业安全生产和环境安全保障工作进一步加强，长效管理、规范管理的运行机制逐步建立和完善。二、工作思路深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府关于贯彻—11—“六个注重”、实施“八项工程”的总体部署，按照省人民政府加快推进工业结构调整和优化升级的意见以及江苏省万企升级行动计划（2011-2015年）要求，全面落实环保优先原则和“安全第一

3、、预防为主、综合治理”方针，结合省“十二五”石化工业发展规划确定的目标和任务，将开展化工生产企业专项整治作为化工行业结构调整、优化升级的重要抓手，强化行业日常监管，严格行业准入门槛，加大淘汰落后产能力度，加强化工集中区规范管理，加快技术创新、技术改造和产品升级步伐。通过专项整治，使全省化工生产企业安全和环保水平处于国内领先地位，化工行业逐步实现“由大变强”，安全和环境风险防范水平大幅提升，以创新驱动、高端制造、质量提升、品牌竞争、绿色集约为特点的转型发展得到全面推进。三、主要任务和工作措施（一）严格项目准入门槛。对新建和改、扩建化工项目实施更严格的

4、行业准入管理。化工项目的核准（备案）由省辖市以上投资管理部门负责，各县（市、区）一律不得审批化工项目。各地要加强由投资管理部门牵头，环保、安监、规划、国土资源等部门参加的化工项目联合会审制度，实行严格审查。1．新建（含搬迁）化工项目，必须进入化工集中区，投资额不得低于1—11—亿元人民币（不含土地费用）。对部分所需投资规模不大的化工新材料、高端精细化工、能源和生物化工类项目，以及采取化学方法进行资源综合利用项目，投资规模限制可适当放宽。2．禁止在重点区域建设化工项目，限制新建剧毒化学品、有毒气体类项目，原则上不再批准新的光气生产装置和生产点建设项目

5、，从严审批涉及重点监管危险化学品和涉及高危工艺的化工项目；禁止建设排放致癌、致畸、致突变物质和恶臭气体的化工项目。3．严格执行化工项目“三同时”制度，化工生产企业的新、改、扩建项目，其安全、环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运行；已核准备案的项目，必须在通过环保、安全、能耗等评估后方可开工建设；项目建成后，未经环保、安全和消防验收合格不得投入生产（使用）。4．化工集中区外的化工生产企业，在符合产业政策和排污总量不突破的前提下，允许进行优化产品结构、改善安全条件、治理事故隐患和提高环保水平的相关技术改造。建设该类技术改造项目，应当在省

6、辖市投资管理部门审核（备案）。5．各省辖市可将部分化工集中区外的，符合国家产业政策，具有规模、市场、技术优势，环保安全措施较完善的重点化工生产企业，认定为重点监测点。对重点监测的企业，允许改、扩建项目，但原则上不得新增化工生产项目。（二）推进化工生产企业的改造提升。—11—继续淘汰落后产能，推进重点区域内的化工生产企业加快迁出，加大整治力度，切实提高化工生产企业的环保、安全和发展水平。1．继续加快淘汰落后产能。贯彻落实国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2011年本）》、工业和信息化部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》和《江苏省工

7、业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）》等产业政策，依据有关法律、法规、政策和标准规范，继续清理整顿各类化工生产企业，对违法违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工生产企业，坚决予以关闭；对严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的落后生产工艺、技术装备和产品，坚决予以淘汰。2．搬迁重点区域化工生产企业。2014年年底前，在重点区域内的化工生产企业一律迁出。市、县（市、区）人民政府要按照重点区域内化工生产企业的风险程度，制定工作计划，确定工作方案和时间进度安排，逐步完成重点区域内化工生产企业的搬迁、转产、关闭工作。要制订和

8、出台导向性政策，对主动搬迁退城、转产关闭的化工生产企业给予适当奖励。3．切实提高化工生产企业安全生产水平。（1—11—）落