目标导向的项目规划法（zopp法）

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1、目标导向的项目规划法（ZOPP法）一、方法概述德国技术合作公司（GTZ）基本的思路：参与式研讨会发展现状和问题确定目标目标概述检验指标指标来源重要假设最高目标目标结果活动投入重要前提项目计划一览表(逻辑框架表)表中包含了十分丰富的内容和信息，它基本上可以反映出所有的项目内容。总体来说，这个表可以回答以下诸多方面的问题（英文缩称5W2H），即：--（Why）为什么要进行这一发展项目？（即最高目标和目标）--（What）项目期望实现的是什么？（即结果）--（How）将怎样取得期望的结果？（即活动）--（Which）哪些外部因素将影响项目的成功

2、？（即重要假设）--（How）如何衡量项目的成功（即检验指标）--（Where）从哪些获得评价项目成功的信息资料？（即指标来源）--（What）项目需要多大的投入？（即投入）目标概述检验指标指标来源重要假设最高目标目标结果活动投入重要前提4×4矩阵表横向的逻辑关系目标概述检验指标指标来源重要假设最高目标目标结果活动投入重要前提纵向逻辑关系目标概述检验指标指标来源重要假设最高目标目标结果活动投入重要前提二、操作步骤1．参与式研讨会2．问题分析：分析类工具中的问题分析法（1）3．目标分析目标分析的过程实际上就是把问题树转化成目标树。目标是对某

3、一问题得到解决后将来能够实现的状况的正面描述。下图：问题与目标关系图问题目标现在的状况未来的状况手段具体步骤如下：（1）把所有的问题陈述转化成正面的目标陈述；（2）按问题树的结构构建目标树；（3）在把问题树转化成目标树时，目标树的逻辑关系转变成自下而上的手段与结果的关系。（4）修改完善：添加新目标；删除有些实现不了的结果手段4．方案选择分析方案选择分析是在目标分析的基础上，确定出项目所要实现的目标的优先顺序，即项目的目标战略。（1）在目标树中删除现实中不可实现的目标；（2）对目标树中的所有目标进行分类分析，形成产生几组目标群，这些目标群就

4、是可供选择的项目目标方案；（注意要打乱原先的目标顺序）（3）对供选的目标方案进行评估分析，以确定出最终的项目目标。评估的方法：打分排序右表：方案选择分析矩阵打分评估举例评估标准目标群标准1标准2标准3标准4总计目标群1目标群2目标群3目标群4目标群5评估标准的确定：一般不同内容的项目、不同资助机构的项目都会有特殊的原则要求。除此之外，发展项目也具有一些共同的评估标准。例如：受益群体人群数量最大化；发展社区的资源潜力；提高收入，改善生活水平；成本效益分析；可持续性；社区有关部门管理能力的比较优势；示范性；自助性；过去的经验；生态考虑；农民的

5、承受能力（资金、资源等）。5．项目计划一览表构建（1）把确定好的项目目标方案，即项目目标群全部转入结果一栏。（2）集思广益，讨论项目的目标及最高目标。（3）确定活动。有了“结果”一栏的直接目标后，就要对每一结果设计出实现这些结果的一步一步的活动，即项目活动。（4）确定检验指标。每一条检验指标包含以下几个方面：①数量到底多少②质量变好、变坏程度③时间④区域⑤目标群体。目标概述检验指标指标来源重要假设最高目标目标结果活动投入重要前提（5）确定指标来源。主要是说明以上检验指标是从哪里得来得。例如可以是统计资料、项目进展报告、年度报告、特别的调查

6、报告等。（6）集思广益，讨论重要假设及重要前提。这是比较难做的一步。作为重要假设，一般要具备：是项目所控制不了的，但对于项目的成功又是必不可少的。重要假设可以从不可实现的目标中产生，其陈述形式也是正面的，而且可以按照重要性分级。（7）检查项目计划一览表的逻辑关系是否成立、是否严密。直接目标中期目标目标概述检验指标指标来源重要假设最高目标：改善江西省长江中上游地区的生态环境以及提高农村人口的生活水平在项目区内，到2000年，森林覆盖率由30.1%提高到35.1%，水土流失面积减少20%。S3，S5，S41．非项目区林业持续发展，同时生态环境

7、得以改善。2．项目区内其它产业同时得到发展。项目目标：提高项目区的森林覆盖率，增加农民的收入。1．在项目实施期间，森林覆盖率提高1%。2．在项目区，农民从项目实施中人均获得48元的劳务报酬，318元与林业相关的收入。S3，S5，S41．通货膨胀率不超过预期指标2．外汇汇率不降到期望值以下。结果1．造林面积得以增加2林业培训和推广能力得以提高和加强。1.1到项目实施第五年，完成人工造林14295公顷，封山育林8856公顷。1.2造林成活率超过85%2.1项目实施期间，要开设培训课程4门，培训200名技术人员。2.2指定并实施推广计划S1-S

8、4S1，S2，S31．稳定的林业政策2．没有极端严重的自然灾害影响林业生产活动1.1确定总体目标、管理方式和合同1.2实施人工造林1.3封山育林等2.1建立培训中心2.2加强技术推广2.3装备