加快中小企业发展的财税政策探析.doc

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1、加快中小企业发展的财税政策探析摘要：在后危机时代，中小企业的发展面临着严峻的挑战，技术水平差、产品层次低、管理水平落后等内在劣势以及外在政策上的变相岐视,严重影响着中小企业的生存和发展。要想使中小企业走出困境，则政府加大财税支持力度刻不容缓。本文认？，政府应在加大财政补贴投入力度，优化支出结构，完善面向中小企业的政府采购制度。创新投融资制度等方面，加强对中小企业的财税政策支持。关键词：中小企业；财税政策；投融资制度中图分类号：F812.42文献标识码：A文章编号：1006-5024(2012)01-0182-03中小企业在经济发展中的重耍性已在世界范围内达成了共识，许

2、多国家尤其是一些发达国家专门出台了一系列辅助屮小企业发展的政策法规，通过提供产业指导、预算资助、担保协助等逐渐形成了一套完整的促进中小企业发展的政策体系。改革开放以来，我国中小企业也日益成？国家经济发展的重要组成部分，在整个国民经济的发展中发挥了越來越重要的作用。但是我们应该清楚地看到，在后危机时代，中小企业的发展也面临着严峻的挑战，技术水平差、产品层次低、管理水平落后等内在发展劣势以及融资贷款、进出口权、财税政策等方面外在政策上的变相歧视，严重影响了中小企业的生存和发展。要走岀这个困境，除了中小企业需加强自身建设外，在很大程度上还依赖于政府扶持、政策的制定和法制的完

3、善。在整个服务体系中，财税支持是最直接、最有效的方式之一。财税支持主要靠财政补贴、税收优惠、财政投融资和政府采购等工具来实现，这些工具通过影响外部市场和内部的组织管理来促进中小企业的发展。一、中小企业在国民经济中的地位在现代经济中，无论是发达国家还是发展中国家，中小企业都是国民经济的重要组成部分。由于中小企业在经营方式、经营机制上独具特性，所以他们在国民经济中的作用是大企业无法替代的。屮小企业在经济社会中有其独立存在的价值，这一点已越来越?人们所认可。美国政府将中小企业称？“美国政府的脊梁”，日本经济学家认？“没有中小企业的蓬勃发展就没有口本的繁荣”，德国则视中小企业

4、？“国家经济的重要支柱”。我国作？全球最大的发展中国家，如何促进中小企业健康成长，并在经济全球化的大潮屮顺利与世界经济接轨，自然成?我国迫切需要研究解决的重大问题。目前，中小企业己成?技术与机制创新的有效组织形式。中小企业具有反应快速、机制灵活的优势，在技术进步和机制创新中，发挥着日益突出的作用。改革开放以来，我国专利约65%是中小企业发明的，75%以上的技术创新由中小企业完成，80%以上的新产品宙中小企业开发。中小企业数量多、适应性强，已成?吸纳社会就业的主要载体，对失业冲击和经济震荡发挥着缓冲作用。二、财税政策工具的基本构成（一）财政补贴财政补贴，是政府的一种无偿

5、转移支出，是政府?使中小企业在国民经济及社会的某些方面发挥作用而给予的财政援助。对于中小企业来说，财政补贴会降低成本、增加收入，从而提高中小企业生产的投资和供给能力，有助于中小企业在经济社会的特定方面发挥积极的作用。财政补贴的形式主要有政策性亏损补贴、就业补贴、出口补贴、技术创新和研发补贴等。财政补贴是财税政策工具中针对性较强、效果比较直接有效的政策工具。（二）政府采购政府采购是各级政府及其所属机构？了开展H常政务活动或？公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。政府采购政策实质上属于保护性的扶持政策。对中小企业进行适

6、当的政府采购倾斜，有利于保护中小企业，扩大中小企业的市场占有份额，激励中小企业进行技术创新和技术改进，提高产品质量和竞争力。（三）贷款援助与财政投融资贷款援助即利用政府力量帮助中小企业获得贷款，主要通过贷款担保手段实现。贷款发放者多？政府出资兴办的政策性金融机构或特定的商业性金融机构，受信者是国家鼓励发展的产业中的中小企业。财政投融资是一种既不同于一般的财政投资，也不同于一般的商业投资的新型政府投资方式。政府?支持企业的发展，以一定的政府资金和民间的闲散资金?主耍资本，由财政部门统一管理，通过直接或间接贷款的方式进行投资，提供贷款贴息、政府优惠贷款以及提供信用担保。（

7、四）税收优惠税收优惠是国家按照一定的目的，通过税收制度，减轻或减免纳税人税收负担的一系列政策。税收优惠是各国支持和保护中小企业发展、增强屮小企业竞争能力的通行做法。根据特定的中小企业政策目标，对特定经济部门或产业以及特定发展阶段的中小企业实行特殊的税收优惠。税收优惠手段包括：税收减免、优惠税率、退税、提高税收起征点、固定资产加速折旧等等。与前面的财税政策工具相比较,税收优惠是最直接、最有效的支持工具，它所适用的范围也最广，可以解决广大中小企业存在的很多共性的问题。三、加快中小企业发展的财税政策建议（一）加大财政补贴投入力度，优化支出结构1•扩大财政补