公共财政学第1-2课时公共财政和财政学的对象(李慧).ppt

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1、《财政学》(第六版）陈共主编郑州财经学院互联网金融学院公共财政学《财政学》(第六版）陈共主编一、生活中的财政学二、财政的产生和发展三、如何理解公共财政四、财政学的对象第一章公共财政和财政学对象一、生活中的财政学你能列举一下现实生活中有哪些财政现象和财政问题吗？我们每个人无时不受政府经济活动的影响：①小学、初中接受全免费的义务教育②大学获取政府提供助学贷款③享受政府提供的医疗保障服务④领取失业保险金⑤获得社会养老保险⑥针对穷人、老人和老兵提供相应的扶贫、补贴或抚恤⑦以较低的价格获取水、电、乘坐公交等产品

2、⑧走的是市政部门投资修筑的道路每个人生老病死，从摇篮到坟墓都与政府和财政息息相关。一、生活中的财政学国防、养老、医疗、卫生、教育、科学、航天、文体、公共设施、法律、制度、社会治安等公共管理等都由政府来提供。每个人生老病死，从摇篮到坟墓都与政府和财政息息相关。1.为什么这些需要由政府来提供？私人物品、公共物品的性质决定了私人部门不愿意提供，也很难承担提供公共物品的巨额费用。只能由政府提供，或由私人部门生产，政府部门来承担费用。一、生活中的财政学当然，天底下没有免费的午餐。我们在享受政府所提供的各种产品和

3、服务的时候，也需要付出相应的代价：①在买卖各种商品的过程中，我们所支付的价格中已经包含了一定数量的税款；②向政府缴纳个人所得税；③缴纳不同形式的财产税；④收入所得中有一部分要以社会保险税(费)的形式上交给政府部门税收收入构成了财政收入的基本来源2.政府有能力来提供么？一、生活中的财政学税收收入构成了财政收入的基本来源4.难道税收很容易么？5.政府机构作为非生产部门凭什么能够参与社会产品的分配？国家需要赋予政府部门以权力6.财政：是以国家为主体的集中性分配活动。目的是满足公共需要。7.财政存在的条件：①

4、国家权力；②生产力发展，剩余价值二、财政学的产生和发展1.财政随着国家的产生而产生生产力剩余产品私有制阶级国家财政财政产生的直接（政治）条件是国家的产生财政产生的根本（经济）条件是生产力发展二、财政学的产生和发展2.财政的发展（1）奴隶制国家财政生产关系的特点；财政收支主要内容（贡品、礼物）分配形式－－实物之征和力役之征；财政管理－－王室收支和国家收支密不可分。（2）封建制国家财政生产关系的特点；财政收支主要内容（赋税、贡品、专卖等）分配形式－－货币逐渐占主导地位；财政管理－－分封建国和发散管理二、财

5、政学的产生和发展全部采用价值形式税收和债务是主要收入形式国家调控经济的重要手段自由资本主义时期－－推崇自由竞争，反对国家干预。垄断资本主义时期－－经济危机与国家干预。财政手段和货币手段。财政成为资本主义国家调节国民经济的主要杠杆。后凯恩斯主义对财政理论的发展。（3）资本主义财政二、财政学的产生和发展（4）社会主义国家财政经济制度：以生产资料公有制为主体的基本经济制度中国财政：经历了计划经济时期财政---有计划的商品经济时期的财政---社会主义市场经济时期的财政。三、如何理解财政（一）政府与财政1.财政

6、的基本问题发端于市场与政府的关系。2.市场失灵（1）垄断（2）信息不充分和不对称（3）外部效应与公共物品（4）收入分配不公（5）经济波动3.市场失灵作为政府介入和干预经济的依据和理论基础三、如何理解公共财政三、如何理解公共财政（二）公共需求和公共产品1.公共需要和私人需要公共需要：国家公共部门提供公共物品用于满足社会的公共需要私人需要：由市场提供用于满足私人的个别需要2.公共物品和私人物品公共物品：公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。私人物品：由市场提供用来满足个别人需要的商品和服务区分标准

7、：排他性和竞争性公共物品又分为纯公共物品和混合公共物品三、如何理解公共财政国防司法三、如何理解公共财政教育卫生三、如何理解公共财政文体公共工程及基础产业部门截流前工程全貌三峡工程自1993年动工，是国家重点建设项目，近几年国家加大投资力度，2000年比1999年就增加了17亿元，现累计投资达460多亿元，工程建设满足了设计要求，移民迁建保证了工程的进度需要。使用自主研制航天服3000万公共财政学研究公共部门（国家和政府）在经济生活中的作用。公共部门：应该做什么；不应该做什么；应该如何去做1.以政府为主

8、体的公共部门经济活动的范围和组织。2.公共部门各种经济活动的结果和效率。3.政府各种经济政策评价。四、财政学研究对象财政学是政府理财或公共理财的一门学问为何需要学习《公共财政学》？经济学中的重要学科获取与积累相关知识职业需要丰富人生怎样学好《公共财政学》？打好基础提出好问题广泛阅读《财政学》(第六版）陈共主编第一节政府职能赋予的财政职能第二节财政分配的机制第三节财政的效益第二章财政的职能及其效益《财政学》(第六版）陈共主编一、市场失灵和政府职能二、财政职