公共产品的有效供给与公共生产概述.ppt

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1、高等院校经济管理类“十一五”应用型规划教材《财政学》PublicFinance7/21/20211《财政学》朱福兴主编第三章公共产品的有效供给与公共生产公共产品的有效供给公共产品的供给机制公共定价7/21/20212《财政学》朱福兴主编【学习目标】了解公共产品的生产理解公共产品的概念与特征掌握公共产品的提供方式7/21/20213《财政学》朱福兴主编公共产品的有效供给公共产品的概念与特征公共产品（Publicgoods）是相对于私人产品（Privategoods）而言的，中文中可译成公共品（或公共物品与服务）。公共产品是

2、指在消费过程中同时具有非排他性与非竞争性的产品。私人产品是指在消费过程中具有排他性与竞争性的产品。公共产品和私人产品是全部社会产品的两极。但是，在现实生活中，产品的性质并不像理论描述那样泾渭分明，一些产品可能处在两极之间。它们或者只有非竞争性，不具有非排他性，或者只具有不充分的非竞争性和非排他性。这些产品在一定程度上兼有公共产品和私人产品的性质，我们通常称之为混合产品（mixedgoods）7/21/20214《财政学》朱福兴主编萨缪尔森的定义：纯粹的公共产品是指这样一种产品，即每个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费

3、的减少。即在效用不变的前提下，边际成本为零。7/21/20215《财政学》朱福兴主编7/21/20216《财政学》朱福兴主编◇公共产品的基本特征﹡效用的不可分割性﹡消费的不可抗拒性消费的非竞争性受益的非排他性公共产品7/21/20217《财政学》朱福兴主编（1）受益的非排他性某人在消费时，不排斥他人同时消费，共同受益。（免费搭车）在技术可排斥、但排斥成本太高，不经济。7/21/20218《财政学》朱福兴主编﹡效用的不可分割性满足社会成员的共同需要，向全体社会成员提供，具有共同消费性或共享性。效用的不可分割性导致成本的社会

4、负担的不可分割性。7/21/20219《财政学》朱福兴主编﹡消费的不可抗拒性向全体社会成员提供，不管社会成员是否愿意、如何评价，都得被迫消费，缺乏选择性7/21/202110《财政学》朱福兴主编（2）消费的非竞争性不需要通过市场竞争进入消费。增加一个消费者并不增加成本，边际成本＝0。7/21/202111《财政学》朱福兴主编消费的非竞争性某人对公共产品的消费不排斥和妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量。7/21/202112《财政学》朱福兴主编一是生产方面，指根本不需要追加资源的投入；二是消费

5、方面，指根本不会减少其他人的满足程度，或者说根本不会带来“拥挤成本”。这种情形下，想要排除那些能从消费中获得正效用的人是没有什么道理的。电视台播放节目，增加一个用户并不会给其他有关方面带来任何成本的增加。7/21/202113《财政学》朱福兴主编分类:全国性公共产品按受益范围划分公共产品按满足需要的性质划分社会产品分类地方性公共产品纯公共产品准公共产品按纯粹程度划分私人产品按纯粹程度划分纯私人产品俱乐部产品7/21/202114《财政学》朱福兴主编①公共产品：纯公共产品、准公共产品公共产品按纯粹程度划分，纯公共产品和准公

6、共产品公共产品纯公共产品准公共产品7/21/202115《财政学》朱福兴主编纯公共产品：具有充分的非竞争性和完全的非排他性的公共产品。例：政府行政管理、公安、国防、外交等7/21/202116《财政学》朱福兴主编准公共产品：介于公共产品和私人产品之间的，在消费过程中不同时具有非竞争性、非排他性特征，也不同时具有竞争性、排他性特征的社会产品和劳务。举例：教育、科研、文化、卫生7/21/202117《财政学》朱福兴主编准公共产品的进一步分类（一）：按纯度内部与外部收益分配，即“纯度”——外部收益占总收益的比重，反映与公共产品

7、的偏离程度，或公共性强度。类别：A.Ⅰ类：较纯的准公共产品——在性质上靠近于公共产品B.Ⅱ类：中性准公共产品——中等纯度C.Ⅲ类：较不纯的准公共产品——在性质上靠近于私人产品7/21/202118《财政学》朱福兴主编准公共产品－－教育基础教育　　　中高等教育　　　职业教育Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类公共性程度私人性程度7/21/202119《财政学》朱福兴主编混合产品含义：既非纯粹的公共产品，又非纯粹的私人产品，兼具公共商品与私人商品的特性●形成原因：一类是具有非竞争性但具有排他性（如拥挤的桥梁），或者因为非竞争性变弱（如拥挤的道路需要

8、增加交警）；另一类是由外部效应引起的（如卫生保健、高等教育等）●公共商品的标准也会随着技术和市场条件变化而变化（如灯塔）；而一些传统上不被认为是商品的东西具有公共商品的特征（如诚实）7/21/202120《财政学》朱福兴主编准公共产品的进一步分类（二）：按特征（混合产品）A.效益外溢的准公共产品教育公园7/21/2