公共产品供给与西藏农村和谐社会建设

《公共产品供给与西藏农村和谐社会建设 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、公共产品供给与西藏农村和谐社会建设[内容摘要]西藏农村总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，除达赖集团的干扰破坏外，主要是广大农牧民最关心、最直接、最现实的利益问题，即满足农牧民基本生产和生活需要的公共产品和公共服务供给问题需要进一步解决。其措施是：增加西藏农村公共产品供给，改善农村公共产品供给结构；强化广大农牧民参与意识，提高西藏农村公共产品供给效率；充分认识西藏农村的特殊性，建立和完善西藏农村公共财政体制；完善西藏农村治理结构，完善非正式组织的功能。　[关键词]西藏农村；和谐社会；公共产品　　Abstract

2、:Generallyspeaking,ruralTibetisharmonious,buttherearesomeproblemsendangeringthesociety’sharmony.BesidesDalaiLama’sdestruction,themostdirectandpracticalproblemistheinterestproblem,thatis,thepublicgoodsandservicesforthesurvivalandbasicproductionoffarmersandherdsman.The

3、solutionsare:toincreasetheprovidenceofpublicgoodsandservicesinruralTibet,andimprovetheprovidencestructureofpublicgoods;tostrengthentheparticipationaersandherdsman,andimprovetheprovidenceefficiencyofpublicgoods;torealizethespecialconditioninruralTibet,andbuildandimpro

4、vepublicfinancesysteminruralTibet;toimprovegovernanceinruralTibetandthefunctionofnon-governmentorganizations.　　Keyonioussociety;publicgoods　　　进入新世纪后，针对中国改革和发展所面临的种种挑战，构建社会主义和谐社会成为中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局中的重大战略任务。农村和谐社会建设成为我国构建和谐社会的重点和难点。相对于其他省区来讲，和谐社会建设是西藏发展的最重要前提，又

5、是发展的内容，西藏农村和谐社会的构建是“特殊”中的“特殊”。从西藏农村和谐社会建设的现实来看，既要保持社会稳定，又要实现经济社会发展。本文从农村公共产品供给的角度提出一个分析西藏农村和谐社会建设的简单框架。　　　　一、农村公共产品供给：农村和谐社会建设的突破口　　　　从中国构建和谐社会的现实来看，农村地位重要，情况特殊，其特殊性在于城乡二元结构短时期内难以打破，城乡差距日益扩大，造成农村和谐社会建设不仅是全国整体建设和谐社会的薄弱环节，而且是全国和谐社会建设最重要的基础。①农村和谐社会建设成为我国构建和谐社会的重点和难点。相对于

6、其他省区来讲，西藏农村和谐社会的构建是“特殊”中的“特殊”。目前西藏农村总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。这些矛盾和问题，一方面来源于西藏社会外部，另一方面来源于西藏社会内部。前者主要是“达赖集团”所制造的分裂国家的活动，达赖集团的干扰破坏仍然是影响西藏稳定发展的主要因素。后者主要是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。从现实分析，广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题主要就是满足农牧民基本生产和生活需要的农村基础设施、农村基础教育、农村基本医疗卫生、农村基本生活保障、农村基本社会服务体系等。西

7、藏农村发展大大落后于城市，也落后于内地，与基本生产和生活相关的基础设施、基本教育、基本医疗卫生保障、基本生活保障、基本社会服务体系等，虽然有的初步建立，有的尚未建立，即使已经建立的，其水平太低，质量太差，体系不够完善。这些基本生产生活条件成为影响和谐社会的因素。[1]略举几个方面加以说明：　　——农牧业生产费用高、相对效益低、风险大，城乡居民收入差距大。与国内其他地区相比较，西藏农牧业突出地表现出“四低”，即：农牧业生产比较效益低、主导大宗产品质量低、产业化经营水平低、政府优化农牧业结构调控能力低，从而导致了西藏农畜产品缺乏竞争

8、力，制约了农牧民收入的增加。同时，由于地处青藏高原寒带，降雨量少、无霜期短、复种指数低、土地相对贫瘠，要获得同样的产出，需种植更多的耕地，付出更多的物质投入和活劳动，造成生产费用水平较高。农牧业生产费用高、相对效益低、风险大，造成城乡居民收入差距拉大。2005年