浅析近年水利预算项目管理要求.pdf

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1、第11期(总第116期)中国水能及电气化No．1l(TOTALNO．116)2014年11月ChinaWaterPower&ElectrificationNOV．2014浅析近年水利预算项目管理要求伊善军，张建怀，路奇(1．山东黄河工程集团有限公司，济南250013；2．山东黄河河务局，济南250011；3．黄委预算执行中心，郑州450003)摘要：水利预算项目在部门预算管理中所占比重越来越大，水利部推行的预算管理三项机制对项目管理提出了更高要求。本文结合工作实践，就项目储备、项目验收、项目绩效评价提出意见和建议。关键词：水利；管理要求；预算项目中图分类号：F812．3文献标识码：A文章

2、编号：1673-8241(2014)11-0017-03AnalysisofWaterConservancyBudgetProjectManagementRequirementInRecentYearsYIShan-jun，ZHANGJian—huai，LUQi(1．ShandongYellowRiverEngineeringGroupCo．，Ltd．，Jinan250013，China；2．ShandongYellowRiverEngineeringBureau，Jinan250011，China；3．YellowRiverConservancyBudgetExecutionCente

3、r，Zhengzhou450003，China)Abstract：Thewaterconservancyprojectaccountsforhigherandhigherproportionindepartmentbudgetmanagement．Threemechanismsofbudgetmanagement，proposedbyMWR，havehigherdemandsonprojectmanagement．Workpracticeiscombinedforproposingcommentsandsuggestionsonprojectreserves，projectaccepta

4、nceandprojectperformanceevaluationinthispaper．Keywords：waterconservancy；managementrequirements；budgetproject近几年，随着部门预算改革不断深化，财政部、1项目储备水利部关于预算项目绩效评价、验收和储备的新办2012年11月，水利部正式颁发了《水利部预算法、新规定相继出台。尤其是2012年底，水利部建项目储备管理暂行办法》(以下简称《储备办法》)，立的预算项目储备、预算执行动态监控、预算执行考作为水利预算项目管理三项机制改革的重要举措之核三项机制，对水利预算项目管理提出了更高的要一，进

5、一步推进了水利预算项目管理的科学化、精细求。笔者结合自己的实践经验，对当前的水利预算项化水平，提高了水利预算项目资金的使用效率和效目管理工作谈一些浅显的看法。益，且明确了只有纳入储备的项目，才有资格申报预77建设管理ConstructionManagement算，其重要性是不言而喻的。但从实际情况看，各项训费等一系列新出台的财务管理办法，熟悉政府采目管理单位在储备过程也遇到了一些问题。笔者认购、办公设备的配备标准、对外委托等管理规定，如为，做好项目储备，应强化组织管理，提高人员水此才能提高文本编制水平。平，做到储备有理有据。1．3项目申请要“有理有据”1．1强化组织管理，统筹合作项目储备

6、最重要的是项目申请立项依据的充分性，《储备办法》明确“财务部门会同有关业务主管专家一般是对项目的立项依据进行审查，通过之后才部门组织所属单位开展项目论证，编报项目申报文进行经费方面的审查。因此，项目申报单位应在立项本”。储备过程中，有的单位业务部门认为预算项目理由方面，叙述与本项目密切相关的申报依据，切忌储备是上级财务部门安排的工作任务，有的不愿意编为了满足打分需要而论述与本项目立项过于遥远的法制项目文本，有的虽然通过协调编制了文本但不认可律条文，要做到项目申报的内容与申请理由一一对应。单位财务部门的审核把关，导致上报的文本质量参差尤其是运行维护类项目，例如水利工程维修养护、水不齐，上级

7、审核工作量加大。这些都是因为管理机制质监测、水利信息系统运行维护和水文测报等项目，不顺畅造成的。最好提供工程、硬件建设时水利部的批复文件，以及储备过程中，业务部门在掌握本单位业务长期规上级部门竣工验收文件、形成相关资产的移交证明文划、未来的中心工作，论述项目工作必要性方面具有件，唯有文件齐全，才会被专家认可，纳入项目储备。优势，这是项目能否立项的核心条件。但业务部门对2项目验收项目储备文本编制要求、财务管理规定等比较陌生，而这是项目