江苏省防洪减灾非工程措施现状及存在的问题.pdf

《江苏省防洪减灾非工程措施现状及存在的问题.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、2013年第1期黑龙江水利科技No．1．2013(第41卷)HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancy(TotalNo．41)文章编号：1007—7596(2013)01—0027—04江苏省防洪减灾非工程措施现状及存在的问题陆廷春，蔡开玺。(1．南京市六合区水利局，南京211500；2．江苏省水利工程科技咨询有限公司，南京210029)摘要：非工程措施投资小、见效快，还能为防洪工程充分发挥效益提供保证，是一种费省效宏的措施，在防洪工作中广泛应用。为此，分析回顾了现状江苏省的主

2、要防洪减灾非工程措施，结果显示：江苏防洪非工程措施在取得巨大成绩的同时，也存在一些不足，应抓紧建立强制性洪水灾害保险与理赔制度、进一步完善小河流防洪非工程体系、加强城市雨洪利用研究、加强洪水灾害评估系统研究，并积极展开一些关键性防洪技术的公关。关键词：防洪；非工程措施；防汛指挥系统；防洪预案中图分类号：TV87文献标识码：B江苏省滨江临海，江海堤防是重要的防洪屏障，重发展非工程性防洪减灾措施，通过法律、行政、经是沿江沿海地区经济和社会发展的生命线。目前，济手段以及直接运用防洪工程以外的其它手段来减全省已建堤防超过5000km，是江苏省

3、取得抗洪胜少洪水灾害的破坏程度，并将其与防洪工程措施一利的物质基础。江堤建设按照国务院批准的“长江起构筑一个全面完整的防洪减灾工作体系具有十分流域综合利用规划”确定的标准实施，达到50a一遇重要的现实意义，也成为众多学者争相研究的课题。的防洪标准。海堤建设按照50a一遇潮位加l0级郑风华等从洪泛区土地管理、城市洪水风险风浪爬高和安全超高的标准实施。管理、城市洪水预报预警系统、城市防洪减灾政策与按照江苏省发改委批复的《全省海堤重点堤段法规、城市防洪预案与抗洪抢险以及城市水文研究达标建设实施方案》，自2006年开工建设以来，截至等6个方面

4、探讨了城市防洪非工程措施，以期通过今年l0月底，累计完成工程概算投资153395万元，约束人类自身行为，改善人与洪水关系，实现人与自占工程总投资的99％，除个别建筑物需在2012年年然的和谐相处，从而达到城市防洪减灾的目的。初完成外，按防御50a一遇高潮位加10级风浪防潮何永佳从建立流域防洪调度中心、建立流域标准建设的重点海堤达标工程建设任务目标已经补偿机制、调整防洪结构、适时调整三峡水库的调度实现。原则、建立防洪法人责任制等角度出发，分析了三峡但是经济社会的发展，对防洪安全的要求不断工程非工程防洪措施存在的意义和价值，论证了非增高。

5、而且近年极端天气的不断发生，超标准的洪工程措施和工程措施具有同等的重要性。水现象时有发生，仅依靠修建防洪工程和一味的提王勇生等从洪泛区土从人类活动、自然条件、高防洪标准已经十分困难，并且代价昂贵。所以着保护工程、水利工程防洪标准、防灾减灾非工程措施[收稿日期]2012__061[作者简介]陆廷春(1966一)，男，江苏南京人，工程师，主要从事水利工程建设管理及规划工作；蔡开玺(1977一)，男，河南信阳人，高级工程师。一27—2013年第1期黑龙江水利科技No．1．20l3(第41卷)HeilongjiangScienceandTec

6、hnologyofWaterConservancy(TotalNo．41)诸方面分析了厚大溪小流域山洪灾害的成因，根据设力度也走在了全国的前列，具体涵盖以下几个方山洪灾害的基本特点和强对流天气增多的发展趋面：洪水预警预报技术水平不断提高；江河湖泊防洪势，提出了厚大溪小流域山洪灾害防御应坚持以非工程管理不断强化；防汛指挥系统现代化程度不断工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合的防增大；防洪预案不断完善；防洪知识不断普及等。灾措施，并提出了编制山洪灾害防御预案，加快建设2．1洪水预报技术水平不断提高山洪灾害监测预警系统等几项适用的非工程

7、措施。江苏省的水文情报预报在防洪减灾中已经发挥了重要作用，洪水预报整体技术水平在我圈处于领l江苏省洪灾灾情先地位。江苏省滨江临海，地处长江、淮河、沂沭泗流域特别是以河海大学、南京水利科学研究院等科下游，受台风、暴雨、大潮、上游大径流下泄这4个要研单位为首的科研机构，已经取得了一大批具有国素的多重组合影响，极易引发洪涝灾害。数据显内或国际先进的技术成果。示j：2006、2009、2010年中，2006年洪涝灾害偏例如河海大学主持完成的“水文循环大气一陆重，全国共计造成受灾人口13881．92万人，因灾死亡面过程模拟及应用”研究项目，项目

8、以延流域洪水2276人，直接经济损失1332．62亿元，其中江苏省受预报预见期为主要目标，突破了以陆面过程为主的灾人口902．5万人，因灾死亡20人，直接经济总损传统水文预报方法，创建了基于水文循环大气一陆失68．28亿