望江县防洪减灾非工程措施设想

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1、望江县防洪减灾非工程措施初探徐卫星（望江县水利局安徽安庆246200）摘要：本文根据望江县自然地理条件及防洪工程现状，提出防洪减灾非工程措施构想，并阐述非工程措施防洪策略和要点。关键词：望江县防洪减灾非工程措施ThestructuralmeasuresconceiveofpreventingfloodandreducingnaturaldisasterinWangJiangXUweixing(WangJiangcountywaterconservationburean,AnQingAnHui246200,China)Abstract:Thearticleacc

2、ordingtonaturalconditionandfloodcontrolworksinWangJiangraisingtheconceiveofpreventingfloodandreducingnaturaldisasterstructuralmeasuresandelaboratingthestrategyandkeypointofthestructuralmeasuresofpreventingflood.Keywords:WangJiangCounty;preventingfloodandreducingnaturaldisaster;thest

3、ruturalmeasures1基本情况1.1自然地理望江县位于安徽省西南部，长江下游北岸。国土总面积1357.37km2，其中丘陵区面积占36.9%；圩区面积占41%；江湖水面占16.6%；长江外滩占2.70%；山区占2.80%。1.2河湖水系望江县三面临水，境内分属泊湖和武昌湖两大水系，长江流经望江县东南侧。全流域面积1083.69km2，其中大漳湖、东兴圩计227.17km2面积集水直接排入长江，其余856.52km2面积集水均流至武昌湖经幸福河由皖河闸出江。武昌湖位于望江县腹地，泊湖跨望江、宿松、太湖三县，湖水通过望江县的杨湾闸和华阳闸出江。1.3气候

4、特点望江县年平均气温在16.5℃，年际变化比较稳定。多年平均降雨量1371.91mm，年际变化较大，最多为2270.8mm（1954年），最少为792.7mm（1978年），年内分配也极为不均，六月份最多，达270.3mm，十二月份最少，仅35.9mm。年径流量2.8亿m3。1.4水利工程现状全县现有小水库31座，总库容1583.2万m3；大小水塘9278处，总容量3750万m3；大小圩口226口，其中万亩以上大圩9口，千亩以上万亩以下圩口56口，圩口防汛堤线全长507.064km,其中江堤84.322km，河堤422.742km。固定提灌站191座，总装机4

5、63台、37410KW。2防汛抗洪面临的形势和问题望江县是有名的“水窝子”，素称荷叶地，农田丰收全靠水利工程的作用。1998年大水以后，望江县连续几年掀起了大规模的水利工程建设，改善了望江县外洪内涝，频繁受灾的状况。但防洪、除涝等设施还远远不能满足县域经济和社会发展的需要，洪涝灾害仍是望江人民的心腹之患：同马大堤华阳河分蓄洪区安全建设至今仍未列入建设计划；县城防洪工程建设才刚刚起步，防洪工程设施不完善，防洪标准低，河道沿岸违章建筑多，严重影响河道行洪；同怀宁县交界的主要承泄怀宁县境内麻塘湖洪水的泥塘沟，淤塞严重，阻水物多，洪水频发，严重威胁两岸堤防安全；在人口

6、不断增加的压力下，武昌湖、泊湖沿岸围湖造田，竞相开垦土地，围湖垦植现象严重，原为养鱼水面的沿湖千亩以下小圩口现被竞相开发搞种植业，由于这些土地的开发利用侵占了河川径流，特别是洪水的宣泄出路和滞蓄场所，减少了湖区囤蓄容积，限制了洪水的出路，导致洪水灾害频发。3防洪减灾非工程措施构想望江县自1998年以来每年用于防洪和救灾的投资近亿元，但洪水灾害一直是呈上升趋势，说明投资建设的防洪工程和减灾措施没能达到预期的目标，这更说明：人类不能也不需要控制所有的洪水，必须努力适应自然；人类可以采取控制措施，也可以通过调整自己的行为使损失减少到最低限度。六十年代，国外开始实行工

7、程与非工程相结合的防洪减灾途径，防洪减灾非工程措施即是人类通过调整自身行为尽可能避让洪水的袭击，以改善人与洪水关系，达到防止和减轻洪水灾害的目的，这一新的理念的核心就是将一味追求战胜洪水，与自然抗衡，转变为控制与适应相结合，由单纯依靠工程技术防洪，转变为自然与社会综合措施相结合的防洪减灾。因此，根据望江县自然地理条件及防洪工程现状，仅用防洪工程措施控制洪水是有限度的，要达到防洪减灾目的，防洪非工程措施有着重要的作用。望江县防洪非工程措施应从以下几个方面发展和完善。3.1完善体制建设 望江县防洪减灾事业面临的挑战，既有自然条件的恶劣，也有社会行为和体制建设的缺陷

8、带来的障碍。防洪减灾事业是涉及地区广，