新时期促进农业科研院所财务管理的思考.pdf

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1、第3O卷第5期农业科技管理VO1．30．No．52011年1O月ManagementofAgricuhuralScienceandTechnology0ct．201I文章编号：1001—8611(2011)05—0042-03新时期促进农业科研院所财务管理的思考夏秋(江苏省农业科学院财务处南京210014)摘要：随着国家对农业科研投入力度的加大和科技改革的推进，农业科研院所迎来了大发展的时机。文章分析了目前农业科研院所财务管理存在的问题，从加强制度建设、重视人才培养、真实使用经费、顺应改革需要等方面，提出了新时期促进财务规范管理的措施，探索了在财政体制改革下农业科研院所财务

2、管理的创新理念，为更好地保障农业科研事业发展提供借鉴。关键词：农业科研院所；财务；规范管理；思考中图分类号：F302．6文献标识码：A随着国家科技体制的改革和产业结构的调整，公有的单位将新增固定资产直接从费用列支，未计人固共财政资金对于农业科研的投入在逐年增长，农业科定资产；有的已使用多年的资产未办理竣工验收手续，研院所加快了科技体制改革的步伐，由以往纯科研型一直未作为资产人账，从而形成所谓的账外资产；转变为科技经营型。很多农业科研院所成立了开发有的已办理登记的资产早已报废或处置，但财务账面实体，根据市场需求，研发科研产品，提高自主创新资产仍然反映在册，存在固定资产账实不符

3、现象。能力，促进科技成果转化向市场化运作，既创造了社1．3申报项目预算的金额不实。专项资金未按规定会效益，又取得了良好的经济效益，有效地推动了农专款专用专项资金的预算编制不够合理，多数单位业科研院所各项事业的发展。目前，多数农业科研院在申报项目时夸大预算金额，没有针对所申请项目的所尤其是地区级单位大都以科研与开发并存的模式实际情况填写预算金额，具有一定盲目性，使用经费存在。随着农业科研单位事业的迅速发展，财政体制时未完全按预算要求，核算成本不够规范，未能专款改革下财务管理方面的一些问题日益凸显¨1，因此，专用『51。为了应付主管部门和课题验收检查，课题负农业科研院所的财务管

4、理，要与时俱进，加强规范管责人“自造”决算表或对决算表进行“技术处理”，以理，建立一个较为完善的财务管理体系。使其符合预算和审计要求。某些项目甚至存在实施单位转移专款资金现象。1目前农业科研院所财务管理中存在的问题1．4事企不分家，单位内部之间关系不清科研事1．1账务处理不够规范。往来账款清理不及时有业单位创办的经济实体与科研事业单位存在五不清的单位对往来款科目处理不规范，将一些应列入收关系：一是人员工资不清。科研人员“双肩挑”，工资入的横向课题收人、技术转让收入、出租收入及其他为财政拨款，由事业费支出，企业收支不进成本。二收入长期挂在往来账中，明细收支直接对冲，虚减了是资

5、金使用不清。资金往来随意调拨，企业长期占用单位部分收人和支出，年终决算收入支出无法正确事业财政资金而未收取资金占用费。三是资产产权反映单位的真实情况『2l。有的单位实体，为了增加销关系不清。资产随意使用和划转，企业可以无偿使用售业绩，进而增加了赊账量，而又未及时催款，导致事业资产[6]。四是品种权关系不清。企业在开发创收往来账款长期挂账、账面金额较大、赊账风险增大l。中，利用科研院所的技术成果、技术专利等进行生产1．2未执行固定资产政府采购制度，资产核算不够经营活动，而其品种权的研发成本没有计人企业的运规范大多数地区级农业科研单位未实行统一的政营成本，只有少量的技术转让费转

6、为技术成本，品种府采购制度，仪器设备的采购一般由各使用单位自行权使用、定价随意，关系不清。五是股权投资关系不解决，购买固定资产的手续较为简单。在资产核算时，清。多数企业存在注册资本不实现象，事业资金以过收稿日期：2011-08—19作者简介：夏秋(1969一)，女，大学本科，高级会计师，主要研究方向：财务管理。第5期夏秋：新时期促进农业科研院所财务管理的思考·43·账形式投资所属企业，或所属企业相互投资，互相挂规操作，变相套取财政资金，验收时提供虚假报告来账往来。应付检查，项目结余反映不真实。2影响农业科研单位财务规范管理的原因3加强农业科研院所财务规范管理的措施2．1财务

7、人员法制意识淡薄，风险防范意识差多数3．1加强制度建设，规范财务管理行为随着财政单位都有财务规章制度，但财务人员法制意识淡薄，体制改革和科研单位体制的转型，国家财政资金对于执行财务制度的力度不够，虽制度“上墙”，却流于形科研的投入力度在逐年增大，为科研院所提供了大发式。此外，科研单位需靠开发实体的创收收人来弥补展的时机，也为现代农业发展提供了有力的科技支事业经费的不足，开发实体由于重视创收，而对实体撑。与此同时，财政加强了对国库资金的监管，国家资金风险防范意识淡薄，财务内控制度执行不力。加大了对科研经费的管理力度，