农业科研院所项目管理的财务思考

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4、奔旷勒励咳颤苯渔赢苫距致梳挑志代撬窒赋棋扑灭痪江苏沿江地区农业科学研究所2008年财务决算会议财务管理交流发言材料农业科研院所项目管理的财务思考季张娟科研院所是我国科技力量中重要的一支队伍，是国家创新体系的主力军。农业科研院所是这支科技力量中不可缺少的一部分。每年的中央1号文件都把农业放在最重要的位置。农业的发展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，但最终还是要靠科学技术。每年各级财政都对农业科研院所投入大量的资金用于事业的发展、项目的研发和成果的转化。在社会主义市场经济体制下，如何保质、保量、高效的完成项目合同，合理、有效的使用项目资金，成了广大农业科研工作者

5、重点关注的问题。本文对农业科研院所项目的管理进行研究，特别是从财务管理的角度来思考，谈谈自己的看法。一、农业科研院所项目管理的现状科研管理是指科研管理工作者用科学的原则和方法对科研项目、科研成果、科技人才、科研条件、科技信息等资源进行有计划、有组织、有目的的一种活动。农业科研管理是为农业科学研究服务，它同样含有科研管理的那些职责和功能。但因其与农业有关，农业是我国国民经济的基础，农业生产提供的食物等基本生活资料是人类社会生存和发展的首要前提，农业部门创造的剩余产品是社会其他生产部门存在和扩大的重要基础，所以农业科研管理又有其特殊的一面。农业科研单位项目管理

6、是农业科研管理的重要环节。实施农业科研项目管理的任务之一就是对实施系统进行有效地监督、控制和调节，以保证科研工作按计划进行。目前，我国农业科研院所项目管理的状况，以某些地市级农业科研院所为例。他们虽没有特大科研项目和成果转化项目，但每年申报和得到批准的小项目不少。小的科研项目有几十个，加上协作项目、上年未结项目、历年滚存项目、院所内部的青年基金项目，每年大小项目合计有七八十个之多，这些项目都需要单独核算。上年未结项目和新上的科研项目必须按照预算执行；历年滚存项目，因其有科研开发创收返还收入支撑，或者其他原因经费结余，所以用于项目研发，每年不需编制预算，只要

7、用得合情、合理、合法就可以。项目支出一般不会出现赤字挂账现象，但是有些项目科研计划和经费计划下达不同步，就会出现赤字挂账现象。另外，有些特殊的项目，它虽然没有立项审批，但有发展前景，一般还是予以支持，以维持项目的正常实施。二、农业科研院所项目管理中存在的问题1、农业科研院所项目经费争取难，经费少农业科研僧多粥少，不少科研人员难以争到项目，即使能够争到项目，项目经费也少得可怜，难以满足研究工作的需要。在这种情况下，一些科研人员为了获得资助，“八仙过海，各显神通”，请客送礼、找同学、找熟人。由于项目审批的透明程度和民主程度不够，这些项目往往能中标。这些项目还没

8、开始组织实施，公关费用已经占了其中很大的一分子。2、项目成果鉴定上