抓好委外安全管理,实现全矿“零伤害”.pdf

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1、·70·露天采矿技术2014年第2期抓好委外安全管理，实现全矿“零伤害"刘树德，侯宝杰，余长超(神华北电胜利能源有限公司胜利露天矿，内蒙古锡林浩特026015)摘要：胜利露天矿剥离采用自营和委外相结合的方式，有效降低了初期投资和生产成本，但在外委施工单位素质良莠不齐的情况下，如何规范外委施工单位的行为、加强安全管理、预防和降低安全事故的发生，是胜利露天矿对相关方管理的重要内容之一，也是安全工作的难点。通过分析外委单位安全管理存在的问题，结合胜利露天煤矿的生产实际及多年管理经验，在外委单位安全管理方面提出针对性的管

2、理措施和管理办法，确保委外工程安全高效。关键词：露天矿；外委单位；安全；管理中图分类号：TD79+1．C文献标志码：B文章编号：1671—9816(2014)02—0070—03表2胜利露天矿2005—2012年自营委外剥离成本表元／m3在矿业发达的国家，矿山企业一般都采用外包运营管理模式，如澳大利亚、加拿大、南非等国的80％的新建矿山采用了外包运营管理模式。我国矿山企业外包运营管理模式随着国际矿业承包的发展的逐步兴起，这种新型承包方式，改变了传统的单一业主投资一建设一经营的模式。这种矿山运营的管理模式为矿山提高

3、效益发挥了积极作用。见表1。表1胜利露天矿2004年一2012年煤炭生产、剥离量表为胜利露天矿从百万吨小矿一举步入2000万t级大矿起到非常重要的作用，为公司的快速发展壮大做出了重要贡献。2胜利露天矿委外安全管理由于受外委单位体制、人员组成特点及用工形式的影响，委外单位最大的问题是安全管理。在外委单位安全管理方面，胜利露天矿狠下功夫，注重细节管理，本着“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把好“五个关口”(准入关、责任关、稳定关、监督关、验收关)，坚持“五个统一”(统一实行本安体系、统一实多年来，神华北电胜利能

4、源公司胜利露天煤矿行安全质量标准化建设、统一进行安全教育培训、统坚持精干高效的建矿方针，“能委外的不自营，能租一开展班组建设、统一检查考核)，把外委单位生产赁的不自购”，每年露天矿有大量的土石方剥离工程作业作为安全监管的重点，切实将“预防在先，责任通过公开招标委托给有资质的大型企业完成，建矿到人”落实到位，针对存在的问题提出解决方案，并以来历年自营与外委剥离量对比见表1。同时外委制定相应的安全措施，确保外委安全管理水平提升。剥离成本也比自营成本低，详见表2。这些委外单位2．1外委单位普遍存在的安全问题收稿日期：2

5、013-09—031)外委单位人员结构复杂，大多数为农民工，技作者简介：刘树德(1962一)，男，高级工程师，本科，神华术素质参差不齐，文化素质整体偏低，安全意识薄弱。北电胜利露天煤矿矿长。2)年龄结构呈老龄化。外委单位用工待遇差，工·72·露天采矿技术2014年第2期理、工程质量的提高、领导带班、班前会制度的落实查发现的安全问题不仅严格处罚，并召开现场分析等工作。监督好外委单位遵守国家和地方关于劳动会或停产进行整顿。2011年查处隐患136项，2012安全，劳务用工法律、法规及规章制度情况，明确要年明显减少，查

6、处隐患81项。求外委单位要保证用工的合法性，必须为施工人员6)明确分工，合理组织生产。由于施工单位的技缴纳工伤保险，配置齐全、有效合格的安全防护用品术素质参差不齐，现场管理经验欠缺，在施工中，对以及劳动保护用品(统一工作服、安全帽等)，并规范质量的标准落实不到位，距离露天矿质量标准化的使用，保障从业人员人身安全与健康。通过各类制度要求相差甚远，这与小型设备的工艺特点、多工作面约束，有力的保证了外委承包单位的安全管理。作业的客观环境有关，更多的是管理粗放的原因。为外委单位必须建立健全安全管理机构及配置足够此，充分发

7、挥和调动职能部门的业务职能，按照细安安全管理人员，建立健全安全责任制。进入采场作业的排、勤指导、重落实、严考核的要求，对照业务分工，所有设备必须有醒目的设备编号(要求贴在两侧车门做好各自的监督管理工作。特别是要正确处理好外和正前方机器盖上)，以便统一管理；同时包括辅助维委队伍生产过程中安全、质量和进度的关系，合理安修车及通勤车等必须持有露天矿所发的准运证，放在排施工工序，有序合法合规地组织生产。驾驶室正前方醒目位置，方准出入采场。管理人员及作7)统一管理，加大考核力度。露天矿将外委单位业人员必须携带培训合格证，否

8、则严禁进入作业现场。纳入本质安全体系统一考核，视每个项目部为一个责令各外委单位在驻地建立专门会议室，能容队级单位，给每位考核人员下达考核指标，保证查找纳所有员工召开安全会议、班前会及组织安全培训隐患到位，不留死角。从完善规章制度、落实各项安等；每班工作前必须召开班前会，并做好班前传达记全措施、加强现场安全管理及安全内业和文明生产录；同时，管理人员按照露天矿规定做好领导带班