变更审计交通工程.doc

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1、变更审计交通工程一、轨道交通工程变更审计的模式和方法1.工程变更立项提出阶段。在该阶段多由施工单位（部分为设计单位、建设单位、监理单位）提出变更意向，并上报变更材料，其中需包括变更原因、施工原方案、施工新方案比选、费用测算。审计人员全程参与职能部门的方案变更。参与方案变更会。审计人员在参与方案变更会议时，秉承不缺位，不越位的原则，坚持全面了解，及时跟进的方针，方案变更会议中一般不参与变更方案的决策，但提出审计建议供建设单位参考。审计人员针对不同变更情况分别对待处理，审计的基本思路和参与办法是：变更的必要性审查，即变更的理由是否充分。无论是何种类型的、由谁提出来的变更，前提首

2、先是有变更的原因，包括主观原因和客观原因。审计人员可能因专业领域的限制，一般不在会议中对方案本身发表意见，而是重点关注变更的理由。在需要进行变更的前提下，对均可行的备选方案进行经济比选。在方案变更会议上审计事先对备选方案做好性价比分析，在会议中予以反馈，以选择经济合理的方案为原则，同时对变更中存在利用不平衡报价的情形，明确提出相关意见。针对变更方案，制定相应的跟踪审计方法。对于变更包含的不出图内容需要进行现场计量，常规、单一事项现场施工、监理、业主、审计确认出具工程洽商单即可，而对于一些经过建设单位批准的专项施工方案和对于不出具变更图部分的工程内容往往具有较大的计量难度，需

3、要具体情况具体分析，制定具有针对性的审计实施方案。2•合同变更阶段。原则上不进行合同变更审计，直接进行结算审计,结算时变更价款调整的原则必须根据招投标文件及合同进行价款的调整，包干项目不调整。特殊事例根据需要将结算工作提前开展并与建设单位共同审核，形成一致意见后即作为结算审计结果。对于变更及变更引起的连带签证的结算审计依据相关图纸、洽商单及合同条款等进行审价。未实施跟踪审计的项目。对于出具正式变更施工图的，主要审查变更形成过程中是否有过失方，如有应承担相应责任；如无，则归类到常规结算审计中。对于以工程洽商单形式确认的以监理、业主计量作为审计依据。此类审计主要是审查工程变更是

4、否真实发生客观存在。二、变更中审计对相关费用的处理原则1・尽量减少设计变更。在施工过程中，使用功能的改变、材料规格或档次不符合设计的标准、设计图纸粗糙等原因都会导致设计变更。杜绝或减少此类变更需要控制好以下几个环节:建设单位应严格审查设计人员的素质及设计质量，做好图纸的会审工作；禁止通过设计变更增补项目内容、提高设计的标准、扩大建设的规模；当确实需要进行设计变更时，应对变更方案进行合理性、可行性、经济性等方面的审核。提高责任心和业务水平，严把工程变更关。建立完善的工程变更管理制度。明确规范施工、设计、造价等建设单位主管部门有关人员及领导的责任、权利和义务：制定变更管理办法，

5、严格程序办理变更；严格审查变更的合理性和经济性；对于重大变更项目立项金额预审，提前与施工单位沟通。2•建立完善的变更档案管理制度。变更应连续编号，手续完善后及时归档，重要事项还需保留影像资料作为补充证据。这样做不仅可杜绝为骗取工程款事后虚增变更项，同时也避免了结算审计时无据可查。五、结语对轨道交通审计来说，工程变更审计是其中的一个关键环节，是全过程造价控制的一个关键点。在跟踪审计中，审计工作应突破变更内容常规的事后结算审计的模式，前延审计触角，从源头控制变更内容的必要性、合理性、真实性，从而通过该模式在轨道交通的变更环节控制造价和发挥审计职能。