电网工程变更审计的原因分析及审计对策研究

《电网工程变更审计的原因分析及审计对策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、电网工程变更审计的原因分析及审计对策研究【摘要】电网工程审计内容涉及工程建设各方面。电网工程项日的特点增加了电网工程审计的难度。本文针对电网工程在立项及实施过程中的特点，分析了电网工程变更审计产生的原因，并从工程变更事前控制、事中控制、事后分析方面，提出针対电网工程变更审计的对策，以对实际审计工作起到指导作用，并能够对审计工作冇所帮助。【关键词】电网工程；变更审计；工程变更1.引言电网工程审计的内容涉及到工程建设的各个方面。电网工程项H具有项目多、专业性强、建设周期长、投资金额大、范围广、对国民经济影响大等特点，这就增加了电网工程审计的难度。所谓变更，简单的讲，就是在

2、工程实施的过程中，山于各种各样的原因，原來的设计在实际中发生了变化，有些工作需要变更。工程变更审计就是专业审计人员对工程变更从第三方独立的角度，按照公允的审计准则，对其行为、过程和结果的合法性、合理性进行审计。木文通过论述工程变更审计在电网工程审计的立项及实施过程，分析了工程变更产生的原因，并提出了电网工程变更审计的对策，认为针对电网工程变更审计存在问题,应该加强和规范工程建设过程管理,督促相关单位建立完善管理制，并严格按制度办事，具体来说，可以从加强工程变更事前控制、工程变更事中控制及工程变更事后分析三个方面入手，以促进送达审计的资料清晰、完整、连续，使现场实际与文

3、字资料完全吻合，防止工程变更黑洞的产生。2.电网工程变更产生的原因2.1因存在较多不确定因素变更工程量施工合同中预定的工程量是按照最初设计图纸和电力行业的有关工程量计算规则来计算出来的。由于预算编制人员对施工图纸的理解和学握工程量计算规则水平的不同，不可避免地存在偏差；加之部分地区有较多不确定因素，使建设阶段可能会发生设计变更；建设单位在施工招标阶段所提供的丁程量清单与实际完成的T程量不符，造成T程量的变更；有些工程因工程量增加造成竣工结算超过预算价格，甚至超过计划立项金额，从而影响投资计划的落实。2.2增加工程需要的前期工程量由于建设单位未能预见施工现场条件和不利的

4、自然条件等，如地质条件发生变化、工程过程中遇见障碍物等，承包商处理这些问题时都会增加额外的工作量，因此造成合同价款的变更。例如：产能建设用地是否依照批准的数量征用；征用土地或临时用地是否依规定标准进行赔偿，如拆迁或青苗赔偿；“三通一平”，即路通、水通和施工场地平整的费用支出和管理是否合理。2.3增减建设项目的附属丁程在施工合同实施过程中,建设单位根据资金筹措情况和规划的调整情况，对建设项日的附属工程进行增减，如增建配电房、变电室等附属工程,造成合同价款变更。2.4变更有关工程设备材料的规格型号在施工合同屮，约定的有关设备材料的规格型号是依照设计图纸的要求确定的。在施工

5、过程中，建设单位常常因当前市场供应设备材料的规格型号不符合设计要求，要求变更相关工程设备材料的规格型号，因此造成合同价款的变更。2.5改变有关工程的施工时间由于建设单位的原因所引起的施工中断和功效降低，或者是建设单位所供应的设备材料到货时间有所推迟，以及其他承包商的配合问题所引起的施工中断，造成对施工时间调整，造成合同价款的变更。2.6市场主要材料设备价格的调整冃前材料价格风险的预测，所需的基础资料不够完备，承包商和业主对主要材料设备价格风险预测水平不高，所以签订施工合同时，甲乙双方很少采用价格风险包干，而多采用动态调整主耍材料价格的方式。随着市场材料设备的价格波动，

6、合同的承包价格也会相应调整，造成合同价款的变更。3.电网工程变更审计的对策为了控制工程造价、加强对建设工程的实施过程的监督，很多内部审计单位将审计关口前移，开展全过程跟踪审计。全过程跟踪审计的重点，在于招标文件的编制、合同的签订和工程变更的审计，而工程的变更审计则贯穿施工的全过程，是跟踪审计最费时、费力的工作。内部审计单位的人力和精力有限，不可能対所有建设工程全部都实施跟踪审计。笔者认为，不管是全过程跟踪事前、事中审计，还是工程结算的事后审计，其目的是提高投资使用效益，规范相关单位管理行为，提高相关单位的管理水平。所以，审计建议及对策应从加强、规范工程建设过程管理，督

7、促相关单位建立完善管理制度，严格按制度办事入手，促进送达审计的资料清晰、完整、连续，使现场实际与文字资料完全吻合，防止工程变更黑洞的产生。3.1加强工程变更事前控制——通过推行限额设计，控制设计的缺陷首先，工程实施过程推行限额设计。限额设计是指工程实施过程中因设计原因产生的费用不应超过设计概算的5%。对工程承发包双方而言，设计图纸缺陷的变更和业主要求改变设计图纸的变更，其原因都是业主。因此，限额设计不仅要求设计人员更细致，对业主方工程管理的要求也应更该规范和严谨。业主在委托施工图的设计时就应确定建设的规模，明确使用功能与装修标准，同设计单位共同明确主