辽宁省科技特派行动高端人才支撑体系存在的问题和完善措施.pdf

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1、第9期总第２43期农业科技与装备Ｎo.9ＴotａlＮo.２43２０14年9月ＡｇrｉｃｕltｕrａlSｃｉenｃe＆ＴeｃhnoloｇyａnｄＥｑｕｉpmentSep.２０14辽宁省科技特派行动高端人才支撑体系存在的问题和完善措施杨明（东北大学党委宣传部，沈阳11０819）摘要：高端人才的缺乏以及人才素质问题已经成为制约辽宁科技特派行动的主要因素。分析科技特派行动高端人才支撑体系在运行机制、体系构建及内外部协调等方面存在的问题，提出具体的完善措施。关键词：科技特派；高端人才；支撑体系中图分类号：S－01文献标识码：A

2、文章编号：1674－1161（２014）09－0074－03科技特派员制度首创于福建南平，是在新时期推次结构的不合理。从辽宁省整体来看，辽中南地区人动农村经济建设与社会发展的实践中涌现出的新生才资源密度较大，辽西北地区人才资源短缺。在中部事物，是破解“三农”问题的成功探索。２00２年，国家和南部地区，自然环境条件优越，城市化水平高，工业科技部在总结福建南平科技扶贫工作的基础上，联合分布相对集中，出现了人才集中的现象。西部和北部原国家人事部和各级地方政府率先在西部地区推行地区经济相对落后、自然及气候条件较差、地理位置科

3、技特派员试点工作。十多年来，不仅在西部地区，而偏远。因此，这些地区科技人力资源短缺，而且学历职且在东北、沿海以及中部地区也开展了该项工作，进称层次普遍偏低。展顺利，效果显著，呈良好的发展态势。科技特派人才资源层次结构严重失调主要表现辽宁省在学习借鉴福建经验的基础上，于２00２为高级专业技术人员、中级专业技术人员、高级技工、年率先在辽阳县开展了科技特派员试点工作。经过几中级技工占职工总数比重偏低。另外，在年龄结构方年探索实践，在省内建立了“四位一体”的科技特派工面，有经验的科技特派人才缺乏，大多为36岁以下的作模式，即

4、科技特派团、科技特派组、科技特派员和农年轻群体。同时，人才资源同样面临专业结构失调的民技术员培养工程。自辽宁省大规模开展特派行动以问题，尤其是电子信息、生物工程与制药、新材料、新来，科技人才被源源不断地派往农村，科技特派行动能源等热门领域更是人才奇缺。这些问题的存在使得取得了可喜的成绩。但是也应看到，随着科技特派行辽宁省的人才层次和结构很难满足现实科技特派行动地区的增加，辐射规模的扩大，高端人才的缺乏以动的需求。及人才素质问题已经成为制约辽宁省科技特派行动1.2高端人才支撑体系构建不科学的主要因素。因此，只有构建科技

5、特派高端人才支撑虽然辽宁省在《人才发展规划》中已经将高端人体系，完善人才引入、评价、竞争及激励和留存的相应才的引进确认为重点，并提出“实施‘十百千’高端人体制，才能为辽宁省科技特派行动的进一步发展提供才引进工程”的规划。但事实上在科技特派行动高端强有力的支撑。人才支撑体系方面，还存在体系构建不科学的问题，1辽宁省科技特派行动高端人才支撑体系存直接造成人才整体素质偏低和人才严重外流。在问题科技特派行动因其本身的特殊性，对人才的科技1.1高端人才支撑体系运行机制不健全素质和劳动技能要求也相对较高。然而在实际派出的辽宁省科

6、技特派行动高端人才支撑体系运行机科技人才中，拥有复合知识、实践能力和创新能力的制不健全主要体现在：缺乏明确合理的人才分配和评高素质人才缺乏。从已有的调研结果来看，大部分农价机制。表现为严重的高端人才分布不均以及人才层民认为目前科技特派员自身功能单一，缺少复合功能，特别是在解决农产品出路和组织农民、管理经营农民产业等方面的能力不强。目前，素质高、技术好、收稿日期：２014－07－２1能力强、能解决实际问题的复合型科技特派员最受农作者简介：杨明（1981—），女，硕士，从事宪法与行政法学、民欢迎，也是最缺乏的人才。教育管

7、理研究。２０14年第9期杨明：辽宁省科技特派行动高端人才支撑体系存在的问题和完善措施75在已有的科技特派人才中，由于地区保障机制的业产业集群初具规模。根据规划，产业集群将成为辽缺乏，甚至在一些贫困地区科技特派员的衣食住行都宁“十二五”发展的爆发点。“十二五”开局之年，辽宁难以保证。同时，对于表现优秀的科技人才也没有合产业集群表现不俗，让大家眼前为之一亮。销售收入适的政策保障和激励，造成了科技特派人才的流失，突破1.9万亿元，同比增长40%以上；销售收入超过尤其是高端人才的流失。他们不仅向先进地区流失，百亿元的产业集群

8、超过55个。辽宁省产业集群已经同时也向企业或其他行业甚至向海外流失。覆盖辽宁大部分地区，以特色产业基地为载体，探索1.3高端人才支撑体系内外部协调机制不完善“科技特派员+示范园(基地)+农户”的引才方式，重点２007年辽宁省科技厅会同辽宁省委组织部、原引进能够突破关键技术、发展农业高新产业的领军人辽宁省人事厅、辽宁省农委、辽宁省财政厅等五部门才