基本公共服务均等化背景下的优质民生设施布局研究--以广州市为例.pdf

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1、城市建筑┃研究•探讨┃URBANISMANDARCHITECTURE┃RESEARCH•DISCUSSION基本公共服务均等化背景下的优质民生设施布局研究——以广州市为例■翟强[摘要]本文首先阐述了推进优质民生设施均等化的必要施。具体类型有：四、优质民生设施布局的基本策略性，界定了优质民生设施的概念和内容，在此基础上提出（1）优质教育设施，包括优质中小学。1.整体统筹、构建体系了优质民生设施布局的目标导向和基本策略，可为优质民（2）优质医疗卫生设施，包括综合医院（尤其优质民生设施布局首先要在城市总体规划层面生设施的布局和规划落地提供参考。是三甲医院）、专科医院及

2、社区卫生服务中心。予以整体统筹，构建体系，从总体空间上协调设施（3）优质文化设施，包括省市级、区级、社区布局。广州市在城市总体规划中，围绕满足人的需[关键词]基本公共服务优质民生设施服务均等化布局级文化中心以及博物馆、图书馆、文化馆、影剧院、求、提升人的素质、促进人的全面发展、促进“产活动中心等。城融合”这一目标，在全市域范围内统筹协调，构一、推进优质民生设施均等化的必要性（4）优质体育设施，包括省级、市级、区级体建起优质、均衡、与人口分布相适应的公共服务体1.满足基本公共服务均等化的要求育中心或场馆等。系，形成“两主、六次、多地区”的城市公共中心基本公共服务均

3、等化是指在基本公共服务领域（5）商业综合体，商业、办公、餐饮、文娱等体系，结合公共服务体系进一步优化布局各类优质尽可能使居民享有同样的权利，享受水平相当的基多种功能于一体，高效统一运转的综合体。民生设施。本公共服务。这是中央落实以人为本、推动科学发三、优质民生设施布局的目标导向2.优先落实、同步建设展的重要制度性安排。当前，我国发展方式已逐步通过优质民生设施的均衡布局，与人口分布相为了发挥优质民生设施对人口合理分布、产业从追求总量和速度向质量和共享转变。推动基本公适应，按照SOD模式（即通过社会服务设施建设引和功能优化布局的作用，在规划和开发建设中应优共服务均等

4、化，不仅是人民的迫切愿望，而且是加导的开发模式），引导城市空间发展，促进城市空间先落实教育、医疗卫生、文化、体育、商业综合体快经济社会发展方式转型的必然要求。广州在城乡优化布局，带动人口和更多优质资源合理分布。等五类优质民生设施项目。尤其在外围地区发展和规划领域落实基本公共服务设施均等化要求，重点1.满足人的需求控制性详细规划层面，按照综合配套的理念，落实是要落实公共教育、卫生、文化体育等民生设施的优质民生设施布局的首要目标是满足人们不断优质民生设施的总体布局，确保优质民生设施与产均等化，满足居民共享优质民生设施资源的需求。提高的生活需求，提升居民生活质量，为居

5、民提供业、居住类项目同步建设，尽量保障优质民生设施2.破解城市难题促进转型发展的现实要求类型更全面、水平更高、使用更方便的公共服务。用地的优先供给，以优质民生设施带动地区发展，在城镇化水平提升、城市规模扩大的同时，涉近年来，广州提出了建设国家中心城市、人民满意优化城市空间结构。及民生发展的公共服务往往滞后于城市功能和空间的理想城市这一新的发展目标，按照基本公共服务3.服务均等、覆盖延伸的变化和发展。教育、医疗等优质民生设施集中于均等化的要求，提出要满足居民对优质民生设施多实现与人口、产业分布相适应的基本公共服务中心区，吸引着人口集聚，中心城区不堪重负，而样化、便

6、捷性、高品质、个性化的使用需求，不断均等化，需要积极鼓励和引导中心城区的省市级中外围地区缺乏公共服务和人口支撑，发展动力匮乏。提高民生设施服务水平和居民生活质量。小学、三级甲等医院、高水平文化、体育、商业综广州为破解这些发展难题，提出围绕城市空间、人2.服务人口分布合体等优质民生设施资源向中心城区以外的地区覆口集聚和产业分工等要素，统筹优化城市空间资源，通过优质民生设施在空间上的均衡分布，有利盖延伸，与地区功能和空间发展相适应。规划应与优先落实各类优质民生设施，带动城市功能和人口于优化人口在城市空间上的布局，促进中心城区的人口分布相适应，合理配置相应的优质中小学

7、数量在空间上合理分布和流动，促进城市发展方式转型人口疏解。特别在大城市，将一些新增的优质民生及其班数；合理配置各类优质医疗卫生设施的数量和空间布局完善。设施布局在中心城区外围，促进外围地区人口的集及其床位数；合理配置各级优质文化设施数量；合二、优质民生设施的概念和内容聚，有利于缓解中心城区压力。广州市按照城市总理配置各级优质体育设施数量；合理安排商业综合1.概念体发展战略对市域人口空间分布的要求，坚持优质体的分布。在公共服务设施的基础上突出强调优质民生设民生设施与人口分布相适应，促进中心城区人口向五、结语施的布局，是因为与民生关系密切的优质设施对人外围城区的疏解

8、，使在外围城区生活和工作