关于加强基层民主建设的思考.doc

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1、关于加强基层民主建设的思考关于加强基层民主建设的思考黄元成三大民主制度是我军克敌制胜的法宝，是我军的优良传统，是我军区别于其它军队的本质特征之一。在新的丿力史条件下，细致分析我军基层民主建设存在的孑盾，认真思考加强基层民主建设的对策，是履行我军根木职能，增强部队的凝聚力和战斗力的迫切需要。一、当前基层民主建设存在的主要问题（一）民主愿望与民主素质的孑盾社会的开放和发展必然会带來民主意识的增强。军队是社会的一部分，虽然具有某种特殊性和一定的封闭性，但官兵民主意识的逐步增强是不争的事实。当前，基层官兵思想活跃，民主愿望愈来愈强烈

2、，他们希望参与部队的管理和建设，要求切实履行口己的民主权利，增强竞争的透明度，特别希望在涉及自身前途和利益的问题上扩人公开性，但在实际行动屮表现出民主素质低参与民主生活能力弱，突出反映在：一•是缺乏对民主含义的科学理解。有些同志认为：“民主的决定权在上级，让你搞民主才可以搞”:有的对民主片面理解，认为“民主是最大限度地追求个人自由”；有的把开展民主的形式当成民主的内容，对民主的功能、实施过程、保障于•段等内容缺乏正确认识和理解，“民主简单化”的倾向普遍存在。二是忽视军队民主特点。在基层部队，入党、考学、选改士官等涉及战士根本

3、利益的敏感问题，一般都要经过民主推荐。-•些同志往往就把推荐结果作为最终结果，一旦经过组织把关，决定与推荐结果稍有不同，就认为是“不民主”、“否定民主”，甚至说是“假民主”；有的同志认为，地方T•部搞选举、招聘，部队也应该釆用这种形式使用T•部和骨干；有同志认为，既然官兵平等，管理屮我认为对了就应照办，错了就不听，甚至不分时间、地点、场合，当面顶撞管理者，还认为自己是在行使民主权利。三是民主实践能力弱。基层部队开展民主生活时有种普遍现象，就是主持会议考再三鼓励，就是没人发言，但会下却议论纷纷。造成这种情况的原因很多，部分官兵

4、会前没准备、没思考是表象，他们的民主实践能力低才是根木原因所在。有的官兵对经济民主很重视，但看不懂简单的财务帐Uh有些同志不通过正常的民主渠道维护自己的权利，采取极端手段去达到目的，如写告状信、搞小动作。（二）民主范围广泛与民主内容窄小的矛盾在新的丿力史条件下，官兵要求民主的范I韦1广泛，特别是在政治民主方面和经济民主方面，但现实况状是基层民主实践的内容少，形式单调，主要反映在：一是政治民主存在明显的局限性。有些单位搞选举让官兵划划钩，候选人的情况也不介绍，走走形式而已，有的单位茯至连形式也不搞，使部分官兵对木单位当选的人人

5、代表名字也不知晓。有些连队党支部对士兵的建议置之一边，不相信士兵群众的积极性和创造性。许多同志认为在基层实践民主，主要是经济民主，对实现政治民主的形式和内容知Z不多，了解不深。二是经济民主缺乏全血性。在一些基层单位，开展经济民主仅限于“伙食民主”，军人委员会的作用也成了“开开经委会，订订食谱”，连队人的经费使用不讨论，不公布使用情况，经济民主流于形武，让士兵群众无从监督，无法监督。三是军事民主内容单一，形式单调。召开军事民主会往往成为领导说、群众听，民主会变成布置任务会；在形式上主要沿用写挑战书、应战书，空话套话多，缺乏对训

6、练方式、训练过程的探讨，战士们觉到是在被动应付。（三）民主要求的严格与民主法规不够完善的孑盾。在军队内部严格实行民主制度，是我军建设的i条重要原则，但日前我军有关民主的法规还不完备，影响了基层民主的落实，主要表现在：1、民主生活缺乏系统的规范性。至今我军尚无一个系统地、全血地规范军队内部民主生活的具体法规，有关内容分别体现在条令、条例和各项观章制度中，没育形成完整的体系。而且，实施民主的一些规定，人多数是原则性的，基层实施起來困难很人，也容易走样，达不到预期的日的和效果。2、民主机制不健全。形成发扬民主的浓厚範I韦I,不应该

7、靠单位领导的品质，而要通过一-定的机制來保障。但日前一是没有健全的激励机制，使基层民主建设缺乏推动力，二是没有健全的监督机制。二、加强基层民主建设应采取的对策针对上述存在的问题，为提高基层的民主建设水平，健全基层民主生活，在基层民主建设中应采取如下对策：（一）进一步解放思想，转变观念和作风虽然我军从红军时期就在军队内部实现民主，但由于封建思想和“左”的思想的束缚，吋至今H,许多人对民主的认识还是模糊的。一是认为，健全民主生活是地方的事，军队有特殊性。这种以特殊性否认民主的观念在当前部队屮很有市场。其实这种认识是片血的。军队是

8、高度集中统一的武装集团，必须讲服从.讲纪律。从这个意义上说，军队在民主建设上确有其特殊性。但是讲服从，讲统一并不排斥讲民主。有了健全的民主生活，才能集思广益，上下沟通，使官兵增强主人翁意识和责任感，从而真正实现上下一•致、官兵—致，高度的集屮统一才会令坚实的基础。二是认为强调民主容易诱发极