关于党内基层民主建设的思考

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1、关于党内基层民主建设的思考关于党内基层民主建设的思考［发布时间:2010年4月21日］［摘要］新的历史阶段，党内基层民主建设取得了重人的进展，同时也存在不少制约和影响基层民主建设的因索，必须深入贯彻落实科学发展观，推进党内民主建设健康有序朝前发展。［关键词］党内基层民主建设思考党内基层民主是党内民主建设的基础工程，加强党内基层民主建设，是捉高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的必然要求，是增强党的创新力、推动党建科学发展、项固党的团结统一的重要保证。改革开放以來，特别是党的I•六大以來，党内基层民主建设取得了突破性进展。党的十七届四中全会提出“以加强党内基层民主建设为基

2、础，切实推进党内民主”，对发展和推动我们党的民主化进程具有非常重要的指导意义。一、新时期党内基层民主建设取得了新的进展跨入新世纪以来，党在继续深化改革、推进经济建设的同时，始终未忽视和放松党的白身建设。为保持党员的先进性，为增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，各地基层党组织立足木地实际，不断加强民主制度建设的探索积累，创新实现基层民主的形式。以安庆各市、县、区为例，近些年来，党内基层民主的探索和创新口益向广度和深度上发展，表现在以下几个方面。（一）、党内基层民主实现形式的多样化。在实现民主决策方而，扩大党员主体的知情权、参与权。2008年安庆市全而推行《党员议事会制

3、度》，随后又进一步要求基层党组织建立完善以党员议事会制度为重点，拓宽党员参与党内事务的渠道，着力保障党员代表、普通党员参与党内事务管理的权利。为调动广大党员参与村级事务管理、带动发展经济、展示特长才能的积极性，2005年3月，望江县在农村无职党员屮开展设岗定责活动，根据农村经济和社会各项事业发展的实际，共设置思想政治、党务村务监督、公共事务、经济发展共四大类十四个基本岗位，通过公示明W，由无职党员自愿申请上岗履职尽责，注重实效，严格考核评比，充分保障了广大党员参与村级党务村务的知情权利参与权。在加强民主监督方面，保证党员的监督权。党的十六届四屮全会提出“党务公开”以来，

4、基层党委在党务公开实践上进行了一些探索，取得了一些成绩。从2005年4月始，安庆各地普遍实行“党务公开”制度；为切实保障党员对党内事务有更多的了解、参与和监督，提高党员的监督意识，增强党员监督的主动性，发挥民主评议的监督作用，开展了“双述双评”活动，通过召开党员、村民代表大会，围绕基层党组织领导班了履职及廉洁自律情况进行集中评议，并及时向党内外公布，加强了对村干部的民主临督与管理。在改革党内民主选举制度方而，落实党员的选举权。党内民主的主体是党员，核心是党员分享党的权力，选举权是党员最基木的民主权利。望江县口2004年起在全县361个村全面实行党组织换届“两推一选”方式

5、产生新的村党组织领导班子；岳西县按照“公平、公开、竞争、择优”的原则，采取“两推直选法”产生村党组书记、副书记和委员。这些新创立的基层党内选举制度，扩大了基层民主，保障了党员和群众的民主权利，体现了党的领导与发扬民主的有机结合。（二）、党内民主实现载体的创新益活跃2004年，望江县太慈镇率先开始试行党员承诺制，2005年3月望江县将这一成功经验在全县推广，2006年4月又在“党员承诺制”的基础上加以完善健全，推行“戏向承诺制”，即县、乡、村三级党组织分别向上级党组织和党员群众承诺加强基层组织、建设社会主义新农村的具体措施，党员向党员群众承诺保持先进性的具体事项。此举不仅

6、增强了基层党员的党性观念和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，也大大扩大了党内事务在党内外的民主监督面。为进一步扩大党内民主，改进党的执政体制和执政方式，坚持和完善民主集中制，2003年4月，怀宁县积极开展党代会常任制试点工作；为更好地贯彻党的民主集中制原则，推进干部选拔任用工作的科学化、民主化和规范化，桐城市制订了《中共桐城市委用委会讨论决定干部任免事项投票表决办法》，实行“票决制”任免干部；2009年初，望江县又开始在杨湾镇试行党代会常任制,,,,一系列民主制度、体制的试行和建立，活跃了党内基层民主的政治氛围，为扩大和推进党内民主营造了良好的环境。（三）、党内民主与人民

7、民主的结合有新突破党的十六大提出，党内民主是党的生命，对人民民主具有示范带动作用。党内基层民主发展的实践证明，推进党内民主建设的过程，就是定党的群众路线，从郡众中来，到群众中去。作为代表人民意愿的政党，是否实现真止的民主，人民群众更能深切感受到。所以，党的十七届四中全会捉出：坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。2009年8月，望江县赛口社区党支部在换屈选举时，镇党委综合考虑“居情”复杂的实际，将“两推一选”方式进行深化，即由“群众代表推荐”改为“全体公民推荐”o从推荐结果來看，党内推荐出的前3名人选中，有2